Решение № 2-3002/2017 2-3002/2017~М-2037/2017 М-2037/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3002/2017

Дело № 2-3002/17 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.ян М. М.овны к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым строением, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

М.ян М.М. обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым строением, пригодным для проживания, указав, что она является собственником домовладения, общей площадью (данные обезличены) кв.м., здание назначение: нежилое, и земельного участка общей площадью (данные обезличены) кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, СНТ «Цепник», (адрес обезличен).

В (ДД.ММ.ГГГГ.) на земельном участке было возведено 2-х этажное строение. (адрес обезличен) стала (данные обезличены) кв.м., площадь застройки здания – (данные обезличены) кв.м., общая площадь по этажам ? этажи – (данные обезличены) кв.м.

Построив дом на садовом земельном участке (№) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, садовый (адрес обезличен), истец со своей семьей заселилась в дом, где проживают по настоящее время.

Согласно заключению ООО ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., домовладение соответствует требованиям экологических, санитарно-бытовых, противопожарных строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, а также вновь возведенное строение не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец просит суд признать здание, с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Цепник» - (адрес обезличен), зданием жилого назначения, пригодным для постоянного проживания; признать здание, с кадастровым номером (№) пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Н.Новгорода.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали.

Представители ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом, от администрации г.Н.Новгорода поступил отзыв на иск.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Судом установлено, что М.ян М.М. на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, общей площадью 576 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Цепник» - (адрес обезличен) (л.д. 8).

Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 46).

На указанном земельном участке расположен дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь (данные обезличены), адрес объекта: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Цепник» - (адрес обезличен), который также принадлежит М.ян М.М. на праве собственности (л.д. 7).

В (ДД.ММ.ГГГГ.) на земельном участке было возведено 2-х этажное строение. Общая площадь стала (данные обезличены) кв.м., площадь застройки здания – (данные обезличены) кв.м., общая площадь по этажам ? этажи – (данные обезличены) кв.м.

Согласно техническому паспорту данное здание представляет собой садовый домик и является нежилым. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 129,8 кв. м., состоящий из 2-х комнат, кухни-столовой, санузла, прихожей (коридора) и котельной.

Согласно отчету по строительно-технической экспертизе ООО Экспертно-консультационный Центр «НижегородСтройтехЭкспертиза» садовый (адрес обезличен) общей площадью 129,8 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Канавинский район, СНТ «Цепник» - (адрес обезличен), отвечает требованиям, экологических, санитарно-бытовых, противопожарных и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Вновь возведенное строение (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Согласно градостроительных норм – сложившаяся ситуация уличной застройки не ухудшена.

Техническое состояние строительных конструкций (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода в результате обследования по СП 13-103-2003 (13) оценивается, как работоспособное.

Обследуемый (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций образующих надземные помещения различного бытового назначения. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без существенного ущерба их назначения невозможно.

Обследуемый (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) тесно связан основанием через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение исследуемого объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Возведенный (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода обеспечен всеми минимально необходимыми инженерными системами и оборудованием, состоящий из комнат и помещений, в т.ч. вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их круглогодичным проживанием в нем и имеет вполне определенное функциональное назначение – использование строения, в качестве жилого дома для постоянного проживания.

Исследуемый (адрес обезличен) (лит.Б) СНТ «Цепник» по (адрес обезличен) г.Н.Новгорода возведен на землях населенного пункта, имеет все признаки капитальности, фактическое состояние строительных конструкций обеспечивает необходимую надежность в течение нормативного срока эксплуатации; согласно ст. 22 ЖК РФ (4) и Положения (8) существуют все основания признать помещения технически пригодными для круглогодичного проживания, а обследованное строение признать – жилым домом (л.д. 15-27).

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Факт того, что дом, находящийся по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Цепник» - (адрес обезличен), пригоден для постоянного проживания, подтверждается экспертным исследованием N (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО Экспертно-консультационный Центр «НижегородСтройтехЭкспертиза», доказательств в опровержение которого не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании вышеуказанного здания пригодным для проживания с правом регистрации в нем.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства N 47 от 28 января 2006 года. Согласно данному Положению решение вопроса о признании помещения жилым помещением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Данных о том, что истец обращался в межведомственную комиссию в рамках установленной процедуры, и заявителю было отказано в переводе нежилого помещения в жилое не представлено.

Кроме того, признание нежилого здания пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства не свидетельствует о фактическом изменении назначения такого здания и признании его жилищем.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для признания здания зданием жилого назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.ян М. М.овны удовлетворить частично.

Признать здание с кадастровым номером (№) по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), Садоводческое Некоммерческое товарищество «Цепник» - (адрес обезличен) пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В удовлетворении требований М.ян М. М.овны о признании здания зданием жилого назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО2