Решение № 12-19/2017 12А-1-19/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-19/2017

№ 12а-1-19/2017


РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Музаевой

при секретаре судебного заседания Максимовой А.И.

с участием представителя ООО «Волгаторг» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Волгаторг», ОГРН №, место нахождения и юридический адрес: 410065, <...> Октября, д. 89 «В»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Волгаторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией 5 (пяти) бутылок пива марки «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра крепостью <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаторг» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией 5 (пяти) бутылок пива марки «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра крепостью <данные изъяты>.

Поводом для привлечения ООО «Волгаторг» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов в магазине № «<данные изъяты>» ООО «Волгаторг» Саратовской области Советский район <адрес>, производилась реализация алкогольной продукции пиво «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты> литра, крепостью <данные изъяты> по цене 139 рублей 97 копеек, со сроком реализации до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с явными признаками просроченной продукции, что явилось нарушением требований ФЗ-171 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица ООО «Волгаторг» квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение требований правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Будучи не согласным с данным постановлением, представителем ООО «Волгаторг» подана жалоба, в которой представитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с неверной квалификацией содеянного, и составления материала по делу об административном правонарушении с нарушением процессуального закона, а именно, с лицом, не являющимся законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ООО Волгаторг» в судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе, просил постановление отменить производство по делу прекратить.

Суд, изучив жалобу, материалы дела, заслушав представителя ООО «Волгаторг» ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов в магазине № «<данные изъяты>» ООО «Волгаторг», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, производилась реализация алкогольной продукции пиво «<данные изъяты>», объемом <данные изъяты>, крепостью <данные изъяты> по цене 139 рублей 97 копеек, со сроком реализации до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с явными признаки просроченной продукции

По результатам проверки инспектором ИАЗ МО МВД России «Советский» в отношении юридического лица ООО «Волгаторг» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ (далее - Федеральный закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 19 Федерального закона № 29-ФЗ хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

На основании ч.ч. 1, 5 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. В случае если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В силу абз. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека, в частности, пищевых продуктов при их реализации.

Пунктом 14.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено требование к руководителю, в том числе, об обеспечении выполнения требований санитарных правил всеми работниками организации торговли и создании необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Таким образом, исходя из содержания правовых норм, в их системной связи, следует, что реализация товаров с истекшим сроком годности, несоблюдением правил хранения, влечёт за собой нарушение безопасности пищевых продуктов, что ведёт к нарушению права граждан на охрану здоровья.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Волгаторг» не обеспечено комплексное соблюдение и исполнение норм действующего законодательства, направленных на обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов. Реализация товаров с истекшим сроком годности, несоблюдением правил хранения, требований к реализации продукции влечёт за собой нарушение безопасности и качества пищевых продуктов, что является нарушением права граждан на охрану здоровья.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, нарушение ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (п. 2 ст. 3), состоящее в реализации пищевых продуктов, сроки годности, которых истекли, и в силу этого являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей, и при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности, данное деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку статья 14.43 является специальной по отношению к частям 1 и 2 статьи 14.17 и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ состоит в наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что содеянное юридическим лицом ООО «Волгаторг» деяние надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом того обстоятельства, что санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде наложения штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, а санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, то есть является более тяжелым наказанием по сравнению с назначенной судом первой инстанции мерой ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (штрафом), исходя из общего принципа недопустимости ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, квалификация правонарушения по норме права, предусматривающей более тяжкое наказание, на стадии апелляционного производства не допустима.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению из-за отсутствия состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Судья ФИО3