Решение № 12-28/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-28/2019

*

33RS0*-83 *
Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года *

Судья Петушинского районного суда * Н.А.Карташова, рассмотрев жалобу должностного лица председателя правления ТСЖ «Сатурн» Юткиной Виктории Викторовны на постановление № 4-0044Пт/7-0008Пт Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * от *. о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением * Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * от 06.02.2019г. должностного лица председатель правления ТСЖ «Сатурн» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 п.1 ст.* от 14.02.2003г. №11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Сатурн» ФИО1 обратилась с жалобой в Петушинский районный суд. В обоснование жалобы указано, что в постановлении о назначении административного наказания имеется ссылка не на тот протокол об административном правонарушении, который имеется в деле. Фототаблица не может служить доказательством, поскольку рядом располагается идентичный дом с адресом *. На фото отсутствует указание объекта, из данных нельзя понять о каком доме идет речь, не видно, что падение сосульки будет именно на пешеходный тротуар. Указано, что при составлении протокола не принято во внимание, что в городе отсутствует специализированная служба, которая имела бы транспорт и персонал, способный выполнить данную работу. Сосульки не угрожали жизни и здоровью граждан, т.к. сосульки не могли упасть на тротуар. До вынесения указанного постановления сосульки были убраны с крыши, однако данный факт зафиксирован не был.

Просит отменить постановление * Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * от 06.02.2019г. в отношении ФИО1, производство прекратить.

Заявитель жалобы ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * - будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя, не направил. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение правил благоустройства и содержания территории в населенных пунктах является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во *" и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей

Согласно Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования МО «*» от * (далее - Правила) а именно,

- п. 7.4 собственники обязаны до 12 часов 00 минут ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.) от снега, сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан,

- п. 24.3 содержание фасадов зданий, строений включает: очистку от снега и льда крыш, козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов, лоджий и п.п.

- п.п. 24.17.3 в зимнее время юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, в собственности, аренде либо ином вещном праве или управлении которых находятся строения, обязаны организовать очистку кровли от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега, наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности.

Постановлением * Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * от 06.02.2019г. должностного лица председатель правления ТСЖ «Сатурн» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 п.1 ст.* от 14.02.2003г. *-ОЗ "Об административных правонарушениях во *", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из содержания административного протокола *-ПТ от * и постановления о назначении административного наказания от 06.02.2019г., должностное лицо ФИО1 признана виновной в следующем событии:

*. в * часов на *-а * (ТСЖ «Сатурн») был установлен факт нахождения на кровли крыши снежной наледи в виде сосулек, что является нарушением требований Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования МО «*» от * (п.п. 7.4, 24.3, 24.17.3). Ответственным за техническое обслуживание многоквартирного дома является должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Сатурн» ФИО1, которая в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей допустила вышеназванные нарушения, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Судом установлено, на основании представленных документов, что ФИО1 является председателем правления ТСЖ «Сатурн».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения указанного в обжалуемом постановлении не подтверждается материалами дела.

Так, в Акте обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от * имеются неоговоренные исправления в части даты составления акта. Из представленных фотоматериалов невозможно установить в отношение какого объекта они выполнены (адрес не читаем).

Данные документы являются приложением к протоколу об административном правонарушении *-ПТ от *, и доказательством совершения административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что составлен протокол об административном правонарушении *-ПТ от *, тогда как в постановлении о привлечении к административной ответственности должностного лица в качестве доказательства указан протокол *

Протокол *. в материалах дела отсутствует.

Таким образом, судом с установлено, что при вынесении оспариваемого постановления Кольчугинский отдел производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * пришел к необоснованному выводу о наличии административного правонарушения в отношении должностного лица, поскольку должностное лицо привлечено к ответственности на основании несуществующего протокола.

Из действующего законодательства следует, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 06.02.2019 года, вынесенное в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Сатурн» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица председателя ТСЖ «Сатурн» ФИО1 на постановление * Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации * от 06.02.2019г. о назначении должностному лицу председателю ТСЖ «Сатурн» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 ОЗ-11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», удовлетворить.

Постановление * Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 06.02.2019г. о назначении должностному лицу председателю ТСЖ «Сатурн» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 ОЗ-11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», отменить.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

*
*

Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова