Решение № 12-154/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело № 12 –154/2018


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 18.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 18.09.2018 года ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, указав, что данное постановление является незаконным, поскольку вина в совершении вменяемого ей правонарушения не установлена и не доказана. 11.07.2018 г. была на дне рождении своего отца и физически не могла быть в том месте, о котором говорится в постановлении.

Копию постановления получила 09.10.2018 г., постановление просит отменить и производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО1. в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился. О рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

С учетом вышеизложенного, жалоба ФИО3 рассмотрена в отсутствии не явившихся лиц.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО1 ее бывшая свекровь, совместно они не проживают, последний раз ее видела летом прошлого года.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В силу п. 4 ч.2 ст.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Положения ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривают ответственность за

совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления административной администрации муниципального района Ишимбайский район следует:

что 11.07.2018 г. в 23 час. 43 мин. по адресу <адрес> ФИО3 допустила нарушение, выразившееся в семейно-бытовом дебоширстве. К материалу данного дела приложено объяснение ФИО1., проживающей по адресу <адрес> которая в своем объяснении говорит о том, что 11.07.2018 г. около 23 час. 10 мин. она находилась дома. В это время к ней пришла ее бывшая сноха ФИО3 и устроила скандал. После чего ФИО1 позвонила в полицию. Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 КоАП РБ.

Вместе с тем, с таким выводом административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

Под семейно-бытовым дебоширством понимается противоправное деяние, совершенное во внутрисемейной сфере, т. е. произошедшее между членами семьи или совместно-проживающими лицами.

ФИО3 как следует из ее объяснений и письменных объяснений ФИО1 членом семьи последней не является, совместно указанные лица не проживают.

Кроме того, обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какие действия, посягающие на здоровье, честь и достоинство членов семьи (или совместно проживающих лиц) что для квалификации необходимо было установить, совершила ФИО3

Обжалуемое постановление в установочной части содержит противоречивые сведения, а именно:

время административного правонарушения и место совершения правонарушения определено административным органом дважды- 11.07.2018 г. в 23.43 час. по адресу: <адрес> и 11.07.2018 г. около 23.10 час. по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств правонарушения административный орган представил протокол об административном правонарушении от 11.09.2018 г., объяснение ФИО1 рапорт НС ДЧ ОМВД, из которого следует, что скандал устроила бывшая сноха ФИО2 проживающей <адрес>.

При этом, протокол об административном правонарушении составлен спустя 2 месяца с даты, определенной административным органом в качестве даты совершения правонарушения, а потому не является фиксирующим нарушение самостоятельным доказательством (может носить лишь характер производного доказательства).

Иных доказательств вины ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 КоАП РБ материалы дела, представленные административной комиссией, не содержат.

Круг свидетелей определен не был, потерпевшая о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не извещалась, что является нарушением ст. 25.2 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.ФИО3 в своей жалобе и в ходе судебного заседания фактически оспаривает совершение вмененного ей административного правонарушения, утверждая, что не видела свою бывшую свекровь ФИО1 более года.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта совершения лицом административного правонарушения.

такая обязанность органом не выполнена. С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 допущены существенные нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления административной комиссии.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место 11.07.2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 11.09.2018 года.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, допущенные нарушения не могут быть устранены.

Поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 18.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Яскина Т.А.