Решение № 12-154/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-154/2018

дело №12-154/2018


РЕШЕНИЕ

г. Уфа 11 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдиновой Р.Ф.,

с участием представителя Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2018,

защитника ООО «Компания Милли» ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 01.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Компания Милли» на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 19.04.2018 № 01068,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Милли» обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от 19.04.2018, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в том, что ООО «Компанией Милли» ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов по адресу: <адрес>, допущено нарушения установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений(фасада витрин), нарушило п.6.1.6, 6.2.2, 6.2.12 правил благоустройства ГО г.Уфы РБ, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.6.16 Кодекса РБ « Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО2, в суд явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

На судебное заседание защитник ООО «Компания Милли» явился, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011 Нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Компания Милли» привлечена к административной ответственности по статье 6.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, за то, что 09.04.2018 в 12.00 часов по адресу: <адрес>, допустило нарушения установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасада витрин), нарушило п.6.1.6, 6.2.2, 6.2.12 правил благоустройства ГО г.Уфы РБ, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у ООО «Компании Милли» обязанности по оформлению зданий и сооружений, в данном случае не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину юридического лица ООО «Компании Милли» в совершении административного правонарушения

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий.

Представленные фотографии в обоснование вывода о доказанности вмененного правонарушения, связанного с непринятием мер по оформлению здания и сооружения (фасада, витрин), нельзя признать относимыми к делу доказательствами.

Таким образом, кроме фотоснимков, которые невозможно признать относимыми к делу доказательствами, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №01068 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Милли» предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 01068 от 19.04.2018 в отношении ООО «Компания Милли» – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить, жалобу ООО «Компании Милли» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова