Постановление № 5-53/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес обезличен ) 15 мая 2019 года

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

с участием:

должностного лица – начальника участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), работающего начальником участка ООО ИСК «Кубанское», зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен )

разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право получения копии постановления суда, предусмотренное ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, предусмотренное ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявило, исследовав доказательства по делу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка ООО ИСК «Кубанское», ответственным за ремонт и содержание дорог, в ходе проведения ремонтных дорожных работ, в нарушение требований п.14 ОП ППД РФ, к безопасности дорожного движения, не были приняты меры к обозначению места проведения дорожных работ временной разметкой и установлением дорожных знаков: 2.1 «Главная дорога»; 3.1 «Въезд запрещен»; 4.2.1 «Объезд препятствия справа». направляющими и ограждающими устройствами.

ФИО1 в ходе судебного заседания вину признал и просил строго на наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. Его неявка не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 – должностного лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция автомобильной дороги – это комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Кроме того, частью 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, предусмотрена ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Исходя из положений приведенных норм и п. 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Так, в суде было установлено, что собственником федеральной автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай является Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена)).

На основании распоряжения Росавтодора и передаточного акта от (дата обезличена) федеральная автомобильная дорога А-155 Черкесск-Домбай передана в оперативное управление Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена)).

(дата обезличена) был заключен государственный контракт (номер обезличен) между Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» и ООО Инвестиционно-строительной компанией «Кубанское» на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги.

Из п.8.9. Указанного контракта следует, что подрядчик обязуется в ходе реконструкции выполнять на строительной площадке (полосе отводы) мероприятия по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности…..

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что (дата обезличена) в 13 часов 25 минут на ФАД «Черкесск-Домбай» 36 км.+050 метров ООО ИСК «Кубанское» проводились ремонтные дорожные работы. За проведение ремонтных дорожных работ ответственным являлся начальник участка – ФИО1 В ходе проведения указанных работ не была нанесена временная дорожная разметка и не установлены дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога»; 3.1 «Въезд запрещен»; 4.2.1 «Объезд препятствия справа», тем самым нарушены ППД.

Таким образом, должностное лицо – начальник участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1, допустил нарушение п.14 ОП ППД РФ, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность начальника участка ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В представленных материалах не имеется сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что вина начальника участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1 доказана и квалифицирует совершенное административное правонарушение по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьямми 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника участка ООО ИСК «Кубанское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по КЧР): ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), расчетный счет: (номер обезличен) в ГКРЦ НБ КЧР г. Черкесск, БИК (номер обезличен), КБК (номер обезличен), УИН (номер обезличен).

Уплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ ).

Разъяснить, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики И.Ю. Айбазова