Решение № 2А-2147/2020 2А-2147/2020~М-2188/2020 М-2188/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2147/2020

К делу № 2а-2147/2020 (23RS0037-01-2020-003848-51)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г.,

представителя административного ответчика – администрации МО г. Новороссийск ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новороссийска к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконными действий, отмене постановления главы администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным и отмене постановления главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просит суд признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившиеся в отказе удовлетворении протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административного иска указано следующее. Постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ. Указанное также подтверждается обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1389 кв.м (кадастровый номер №) в <адрес> с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду». В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 17 Устава муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 22.02.2011 № 91, на публичные слушания должны выноситься в том числе вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Решением городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в МО г. Новороссийск (далее – Положение). Согласно ст. 8 Положения уполномоченный орган оповещает жителей муниципального образования о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации и (или) иными способами (в т.ч. через сеть «Интернет») не позднее чем за 10 дней до даты их проведения. В нарушение указанных норм постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления ФИО2 разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № опубликовано в газете «Официальный Новороссийск» №) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 15 дней. В соответствии с заключением о результатах публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ согласно положениям функционального зонирования генерального плана городского округа МО г. Новороссийск земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, в которой недопустимо размещение жилых домов. Генеральным планом установлены условные границы зон. Согласно регламентам Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1, условными видами которой предусмотрено размещение «доходных домов», вместе с тем, комиссией не установлено в отношении чего установлена санитарно-защитная зона и не смотря на это рекомендовано ФИО2 предоставить разрешение на условный вид разрешенного использования «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду». Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № однако в прокуратуру города документы, подтверждающие направление уведомлений в порядке ст. 5.1 ГрК РФ смежным землепользователям не представлены. По результатам проведения публичных слушаний постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования земельного участка площадью 1389 кв.м (кадастровый №) в <адрес> с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду», а также изменено наименование расположенного на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, с «жилой дом» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду». Опрошенный в прокуратуре города ФИО3 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании полученного разрешения на строительство ФИО2 возведен 4-х этажный жилой дом, включая мансардный, что также является нарушением требований градостроительного регламента.

Кроме того, согласно градостроительному плану № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1/А. Согласно градостроительному регламенту в указанной зоне допустимо максимальное количество этажей зданий – 2. Вместе с тем, управлением архитектуры и градостроительства администрации города ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение № на реконструкцию трехэтажного жилого дома, а не «доходного дома» по адресу: <адрес>, которая включает в себя увеличение площади первого этажа за счет строительства балкона на втором этаже, не смотря на то, что постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фактически незаконно изменено наименование четырехэтажного объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, вопреки ограничению этажности в зоне Ж-1/А. Приказом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное разрешение в части продления срока действия разрешения на реконструкцию до ДД.ММ.ГГГГ.

На постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ принесен протест №. Письмом администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № протест прокурора отклонен. Необоснованное предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в нарушение требований градостроительного законодательства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика не согласился с заявленными требованиями, представил отзыв, в котором указал, что генеральный план городского округа МО город Новороссийск, утвержденный решением Городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ ;493) был разработан и утвержден в соответствии с требованиями действующего законодательства. На дату обращения заявителя земельный участок с кадастровым номером № отнесен к санитарно-защитной зоне. Согласно постановлению администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск» утверждено положение и состав Комиссии по внесению изменений в генеральный план, а также порядок направления в комиссию соответствующих предложений. На оснвоании постановления администрации МО г.Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск» на территории муниципального образования город Новороссийск состоялись публичные слушания с ДД.ММ.ГГГГ. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте администрации МО г. Новороссийск в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГг. Ориентировочный срок утверждения вышеуказанных изменений – ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования предоставлен в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведения публичных слушаний. Постановление администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления гр. ФИО2 разрешения на условный вид разрешенного использования «доходный дом, в том числе, со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду) » для земельного участка с КН №, расположенного в <адрес>», опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (413), информационное сообщение опубликовано на официальном сайте администрации МО г. Новороссийск в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 7 дней, предусмотренных действующим на тот момент законодательством. На основании вышеуказанного постановления администрации МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ. в 16-00 по адресу: <адрес> (конференц-зал здания «Скорой помощи» состоялись публичные слушания). Заключение по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №) и на официальном сайте администрации МО г. Новороссийск в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании рекомендаций Комиссии по подготовке ПЗЗ городского округа МО г.Новороссийск постановлением администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также административный ответчик указал на пропуск административным истцом срока обращения с административным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийск Грибова М.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что довод административного ответчика о пропуске срока обращения с административным иском ничем не подтвержден.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1389 кв.м (кадастровый №) в <адрес> с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду».

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 17 Устава муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на публичные слушания должны выноситься в том числе вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Решением городской Думы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в МО г. Новороссийск (далее – Положение).

Согласно ст. 8 Положения уполномоченный орган оповещает жителей муниципального образования о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации и (или) иными способами (в т.ч. через сеть «Интернет») не позднее чем за 10 дней до даты их проведения.

В нарушение указанных норм постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления ФИО2 разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № опубликовано в газете «<данные изъяты>» №) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 15 дней.

В соответствии с заключением о результатах публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ согласно положениям функционального зонирования генерального плана городского округа МО г. Новороссийск земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, в которой недопустимо размещение жилых домов.

Генеральным планом установлены условные границы зон. Согласно регламентам Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1, условными видами которой предусмотрено размещение «доходных домов», вместе с тем, комиссией не установлено в отношении чего установлена санитарно-защитная зона и не смотря на это рекомендовано ФИО2 предоставить разрешение на условный вид разрешенного использования «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду».

Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № однако в прокуратуру города документы, подтверждающие направление уведомлений в порядке ст. 5.1 ГрК РФ смежным землепользователям не представлены.

По результатам проведения публичных слушаний постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования земельного участка площадью 1389 кв.м (кадастровый №) в <адрес> с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду», а также изменено наименование расположенного на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, с «жилой дом» на «объекты общественно-делового назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест в границах земельного участка): доходный дом, в том числе со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального, коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками легкового автомобильного транспорта, иными объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду».

Доказательств направления постановления главы администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Новороссийска административным ответчиком суду не представлено.

Опрошенный в прокуратуре города ФИО3 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании полученного разрешения на строительство ФИО2 возведен 4-х этажный жилой дом, включая мансардный, что также является нарушением требований градостроительного регламента.

Кроме того, согласно градостроительному плану № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1/А.

Согласно градостроительному регламенту в указанной зоне допустимо максимальное количество этажей зданий – 2. Вместе с тем, управлением архитектуры и градостроительства администрации города ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение № на реконструкцию трехэтажного жилого дома, а не «доходного дома» по адресу: <адрес>, которая включает в себя увеличение площади первого этажа за счет строительства балкона на втором этаже, не смотря на то, что постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № фактически незаконно изменено наименование четырехэтажного объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м, вопреки ограничению этажности в зоне Ж-1/А.

Приказом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное разрешение в части продления срока действия разрешения на реконструкцию до ДД.ММ.ГГГГ.

На постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ принесен протест №.

Письмом администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № протест прокурора отклонен.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке.

В соответствии со ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее по тексту – разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 17 Устава муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на публичные слушания должны выноситься в том числе вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 4 данной нормы предусмотрено, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования город Новороссийск о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования город Новороссийск, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Согласно ст. 8 Положения уполномоченный орган оповещает жителей муниципального образования о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации и (или) иными способами (в т.ч. через сеть «Интернет») не позднее чем за 10 дней до даты их проведения.

Согласно п. 4 ст. 39 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия администрации, выразившиеся в отказе удовлетворения протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ., а также постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд. Доказательств обратного суду не представлено. Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес прокуратуры г. Новороссийска в установленный законом срок оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок обращения с настоящим иском в суд не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Новороссийска к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконными действий, отмене постановления главы администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившиеся в отказе удовлетворении протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.