Решение № 2-1469/2019 2-64/2020 2-64/2020(2-1469/2019;)~М-1758/2019 М-1758/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1469/2019

К делу № 2-64/2020

УИД:23RS0022-01-2019-002967-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 17 февраля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о признании возведенного сооружения самовольным, освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения, и по встречному иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности, суд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании возведенного сооружения самовольным, освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения, в котором просит суд признать самовольным возведенное сооружение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> Обязать ответчика освободить земельный участок от самовольно возведенного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась с встречным иском к Администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности, в котором просит суд осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества- нежилое здание - инвентарный номер 13196, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены -кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, по адресу: <адрес> образованное из двух объектов недвижимого имущества: нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1688, площадью 22,8 кв.м., по адресу: <адрес> и нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1511, площадью 23,1 кв.м., по адресу: <адрес> реконструкции, расположенное в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 соответственно с фактически застроенной площадью 51,36 кв.м. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание - инвентарный номер 13196, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены -кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, расположенное по адресу: <адрес> в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 соответственно с фактически застроенной площадью 51,36 кв.м.

Свои требования Администрация Кропоткинского городского поселения мотивирует тем, что в августе 2019 года, в рамках осуществления полномочий в соответствии со статьёй 8 градостроительного кодекса Российской Федерации специалистами отдела капитального строительства и архитектуры установлен факт осуществления строительства объекта капитального строительства, в отсутствии разрешительной документации, на двух земельных участках по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:44:0502002:158 и <адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «мастерские по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств», что является нарушением части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанные земельные участки принадлежат ФИО1 на праве собственности. По факту выявленных нарушений в адрес ответчика направленно предписание администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30 августа 2019 года №200-5947/19-01 с требованием немедленно прекратить строительство объекта, а так же выполнить снос объекта незавершенного строительства, самовольно возведенных на двух объектах по адресу: <адрес>, без получения на это в силу закона разрешения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выезда на место по состоянию на 20 сентября 2019 года специалистами отдела капитального строительства и архитектуры установлено: На рассматриваемых земельных участках практически завершено строительство объекта капитального строительства по границе участков (по меже): возведены стены, в трех организованных проемах (два из которых для заезда автотранспорта, один - для входа в здание) установлены роллеты, выполнена обрешетка кровли. Площадь объекта самовольного строительства - 50 кв.м., количество надземных этажей -1. Строительство выполнено в отсутствие разрешительной документации. Требование предписания администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30 августа 2019 года № 200-5947/19-01 собственником земельных участков не исполнено. В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Встречные исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1688, площадью 22,8 кв.м., по адресу: <адрес> и находящийся под ним земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0502002:158, площадью 23 кв.м., с видом разрешенного использования «эксплуатация гаража» по адресу: <адрес> принадлежат ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем гаражом от 19.06.2017 года. Нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1511, площадью 23,1 кв.м., по адресу: <адрес>, и находящийся под ним земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0502002:856, площадью 27 кв.м., с видом разрешенного использования «мастерские по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, машин и оборудования и иные объекты по обслуживанию автотранспортных средств» по адресу: <адрес>, ряд 1, место 6-в, принадлежат ей на праве собственности на основании договора дарения земельного участка с находящимся на нем гаражом от 15.07.2015 года, что подтверждают Выписки из ЕГРН от 05.02.2020 года (регистрационная запись № 23-23/025-23/025/801/2015-5278/2 от 28.07.2015г. и № 23-23/025- 23/025/801/2015-5279/2 от 28.07.2015г). За счет собственных средств она произвела реконструкцию двух гаражей и завершила строительство объекта недвижимого имущества - «Нежилое здание», расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856. Считает, что предъявление администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района искового заявления в рамках настоящего гражданского дела требованиями о сносе самовольно возведенного сооружения по адресу: <адрес> следует расценивать как отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. На день предъявления искового заявления в суд реконструированное нежилое здание, согласно техническому паспорту по состоянию на 31 января 2020 года, подготовленному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району, инвентарный номер 13196, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены -кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, расположенное по адресу: <адрес> в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158, 23:44:0502002:856 по адресам: <адрес> соответственно. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект в установленном законом порядке. Возведенный объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как после реконструкции здания - «Нежилое здание», по адресу: <адрес> она не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Объект недвижимого имущества - нежилое здание, - расположено на смежных земельных участках, относящихся к одной категории земель, с тождественным целевым использованием, относящихся к одной территориальной зоне, с учетом разрешенных видов использования соответствующей зоны. Запрет или ограничение возможности размещения одного объекта недвижимости на двух и более земельных участках, предоставленных для строительства, действующее законодательство в градостроительной сфере не содержит. Земельные участки с кадастровыми номерами № используются ею в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, поскольку вид разрешенного использования участков предусматривает возведение объекта капитального строительства. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158, 23:44:0502002:856 находятся на праве собственности. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Находящиеся в собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 расположены в территориальной зоне транспортной инфраструктуры «Т-3», в которой установленное разрешенное использование земельных участков предусмотрено как основной вид разрешенного использования. Этот вывод следует из Правил землепользования и застройки города Кропоткина утвержденных решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.04.2012 года № 561 с изменениями от 01.12.2016 года, 25.05.2017 года и подтверждается сведениями ИСОГД. Согласно техническому заключению о состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания литер «А», по адресу: <адрес> подготовленному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району от 04 февраля 2020 года, установлено следующее: возведенное нежилое здание литер «А» по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы в плане размерами 8,42м х 6,10м. Конструктивно здание возведено с кирпичными стенами на железобетонном фундаменте, деревянным перекрытием, односкатной кровлей из металлического профнастила по деревянным стропилам и обрешетке. Несущие и ограждающие конструкции существующих зданий двух гаражей (стены, перекрытия, кровля, внутренняя стена, кроме тыльной стены, фундаментов и конструкций погреба одного из гаражей) в ходе реконструкции были демонтированы. По данным осмотра и опроса заказчика основные несущие и ограждающие конструкции возведенного нежилого здания литер «А» имеют следующие конструктивные характеристики: фундаменты: существующие фундаменты усилены путем уширения и увеличения высоты с устройством бетонных монолитных конструкций с армированием каркасами; стены - в верхнем уровне фундаментов выполнен железобетонный монолитный пояс, стены выполнены из кирпича на цементно - песчаном растворе, тыльная стера - усилена кирпичной кладкой (по толщине и высоте); перекрытие - деревянные фермы из бруса 150 х50 мм, установленные с шагом 0,7 м, утеплитель - минвата 100 мм; крыша - односкатная с кровлей из металлического профнастила по деревянной обрешетке, выполнены водостоки; полы - бетонные; вход в погреб - из помещения здания. В наружной стене по фасаду здания литер «А» имеются металлические ворота в количестве 2 шт. и дверной проем. В здании имеется электроосвещение. На основании анализа данных предъявленной технической документации, визуального осмотра и опроса заказчика определено, что произведенные строительные работы по возведению нежилого здания литер «А» выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил по строительству, соотношение высоты этажа и толщины стен, возведенных конструкций перекрытия и кровли соответствуют требованиям строительных норм и правил. Возведенные основные несущие и ограждающие конструкции (фундамента, стен, перекрытия, крыши) соответствуют эксплуатационным требованиям, не имеют видимых деформаций, повреждений, признаков неблагоприятного воздействия в несущих и ограждающих конструкциях не выявлено, физический износ здания характеризует его техническое состояние как хорошее, категория технического состояния соответствует исправному, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, выполненные строительные работы обеспечивают безопасность и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к зданию по техническому обслуживанию автомобильного транспорта и фактического состояния исследуемого нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес> исследуемое нежилое здание литер «А» соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям мастерских для ремонта и технического специализированного обслуживания автомобилей (шиномонтажных работ). Исследуемое нежилое здание литер «А» возведено в габаритах существующих зданий и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебное заседание глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд удовлетворить заявление администрации о сносе самовольной постройки, в удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором просит суд встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении заявленных исковых требований администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по первоначальному исковому заявлению ко мне о сносе самовольной постройки отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица: Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1688, площадью 22,8 кв.м., по адресу: <адрес> и находящийся под ним земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0502002:158, площадью 23 кв.м., с видом разрешенного использования «эксплуатация гаража» по адресу: <адрес> принадлежат мне на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем гаражом от 20.06.2017 года, что подтверждают Выписки из ЕГРН от 20.06.2017 года (регистрационная запись № от 20.06.2017г. и № от 20.06.2017г).

Нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:44:0502002:1511, площадью 23,1 кв.м., по адресу: <адрес> находящийся под ним земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0502002:856, площадью 27 кв.м., с видом разрешенного использования «мастерские по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, машин и оборудования и иные объекты по обслуживанию автотранспортных средств» по адресу: <адрес> принадлежат ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения земельного участка с находящимся на нем гаражом от 15.07.2015 года, что подтверждают Выписки из ЕГРН от 05.02.2020 года (регистрационная запись № 23-23/025-23/025/801/2015-5278/2 от 28.07.2015г. и № 23-23/025-23/025/801/2015-5279/2 от 28.07.2015г). За счет собственных средств ФИО1 произвела реконструкцию двух гаражей и завершила строительство объекта недвижимого имущества - «Нежилое здание», расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856.

Предъявление администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района искового заявления в рамках настоящего гражданского дела с требованиями о сносе самовольно возведенного сооружения по адресу: <адрес> следует расценивать как отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

Реконструированное нежилое здание, согласно техническому паспорту по состоянию на 31 января 2020 года, подготовленному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району, инвентарный номер 13196, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены -кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, расположенное по адресу: <адрес> в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158, 23:44:0502002:856 по адресам: <адрес> соответственно.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к основным принципам градостроительной деятельности относятся следующие: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Возведенный объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как после реконструкции здания - «Нежилое здание», по адресу: <адрес>, ФИО1 не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Объект недвижимого имущества - нежилое здание, - расположено на смежных земельных участках, относящихся к одной категории земель, с тождественным целевым использованием, относящихся к одной территориальной зоне, с учетом разрешенных видов использования соответствующей зоны.

Запрет или ограничение возможности размещения одного объекта недвижимости на двух и более земельных участках, предоставленных для строительства, действующее законодательство в градостроительной сфере не содержит.

В письме от 15.03.2017 года № 8062-ВК/03 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации указало, что допускается возможность строительства, реконструкции объекта капитального строительства на смежных земельных участках, при условии оформления градостроительного плана земельного участка на каждый из них, если они относятся к одной категории земель и имеют одинаковый вид разрешенного использования, а также при соблюдении градостроительных норм и правил, требований градостроительного регламента.

Согласно части 1 статьи 41, статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, включающие в себя возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 используются мною в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, поскольку вид разрешенного использования участков предусматривает возведение объекта капитального строительства.

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации связывают возможность признания вещного права с наличием законного использования земельного участка, где осуществлена постройка.

Применение указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации согласуется с принципами земельного законодательства, в частности, принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки с кадастровыми номерами № находятся у ФИО1 на праве собственности.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных закон (п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным Кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержит понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ примирительного к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ. ст.85 ЗК РФ. Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяют вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Находящиеся в собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 расположены в территориальной зоне транспортной инфраструктуры «Т-3», в которой установленное разрешенное использование земельных участков предусмотрено как основной вид разрешенного использования. Этот вывод следует из Правил землепользования и застройки города Кропоткина утвержденных решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.04.2012 года № 561 с изменениями от 01.12.2016 года, 25.05.2017 года и подтверждается сведениями ИСОГД.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению о состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания литер «А», по адресу: <адрес> подготовленному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району от 04 февраля 2020 года, установлено следующее: возведенное нежилое здание литер «А» по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы в плане размерами 8,42м х 6,10м. Конструктивно здание возведено с кирпичными стенами на железобетонном фундаменте, деревянным перекрытием, односкатной кровлей из металлического профнастила по деревянным стропилам и обрешетке. Несущие и ограждающие конструкции существующих зданий двух гаражей (стены, перекрытия, кровля, внутренняя стена, кроме тыльной стены, фундаментов и конструкций погреба одного из гаражей) в ходе реконструкции были демонтированы. По данным осмотра и опроса заказчика основные несущие и ограждающие конструкции возведенного нежилого здания литер «А» имеют следующие конструктивные характеристики: фундаменты: существующие фундаменты усилены путем уширения и увеличения высоты с устройством бетонных монолитных конструкций с армированием каркасами; стены - в верхнем уровне фундаментов выполнен железобетонный монолитный пояс, стены выполнены из кирпича на цементно - песчаном растворе, тыльная стера - усилена кирпичной кладкой (по толщине и высоте); перекрытие - деревянные фермы из бруса 150 х50 мм, установленные с шагом 0,7 м, утеплитель - минвата 100 мм; крыша - односкатная с кровлей из металлического профнастила по деревянной обрешетке, выполнены водостоки; полы - бетонные; вход в погреб - из помещения здания. В наружной стене по фасаду здания литер «А» имеются металлические ворота в количестве 2 шт. и дверной проем. В здании имеется электроосвещение. На основании анализа данных предъявленной технической документации, визуального осмотра и опроса заказчика определено, что произведенные строительные работы по возведению нежилого здания литер «А» выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил по строительству, соотношение высоты этажа и толщины стен, возведенных конструкций перекрытия и кровли соответствуют требованиям строительных норм и правил. Возведенные основные несущие и ограждающие конструкции (фундамента, стен, перекрытия, крыши) соответствуют эксплуатационным требованиям, не имеют видимых деформаций, повреждений, признаков неблагоприятного воздействия в несущих и ограждающих конструкциях не выявлено, физический износ здания характеризует его техническое состояние как хорошее, категория технического состояния соответствует исправному, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, выполненные строительные работы обеспечивают безопасность и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к зданию по техническому обслуживанию автомобильного транспорта и фактического состояния исследуемого нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес> исследуемое нежилое здание литер «А» соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям мастерских для ремонта и технического специализированного обслуживания автомобилей (шиномонтажных работ). Исследуемое нежилое здание литер «А» возведено в габаритах существующих зданий и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доводы главы Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о том, что объект возведен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, суд во внимание не принимает, поскольку они противоречат заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, подготовленного Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району от 04 февраля 2020 года, согласно которому: возведенное нежилое здание литер «А» по адресу<адрес> представляет собой одноэтажное здание прямоугольной формы в плане размерами 8,42м х 6,10м. Конструктивно здание возведено с кирпичными стенами на железобетонном фундаменте, деревянным перекрытием, односкатной кровлей из металлического профнастила по деревянным стропилам и обрешетке. Несущие и ограждающие конструкции существующих зданий двух гаражей (стены, перекрытия, кровля, внутренняя стена, кроме тыльной стены, фундаментов и конструкций погреба одного из гаражей) в ходе реконструкции были демонтированы. По данным осмотра и опроса заказчика основные несущие и ограждающие конструкции возведенного нежилого здания литер «А» имеют следующие конструктивные характеристики: фундаменты: существующие фундаменты усилены путем уширения и увеличения высоты с устройством бетонных монолитных конструкций с армированием каркасами; стены - в верхнем уровне фундаментов выполнен железобетонный монолитный пояс, стены выполнены из кирпича на цементно - песчаном растворе, тыльная стера - усилена кирпичной кладкой (по толщине и высоте); перекрытие - деревянные фермы из бруса 150 х50 мм, установленные с шагом 0,7 м, утеплитель - минвата 100 мм; крыша - односкатная с кровлей из металлического профнастила по деревянной обрешетке, выполнены водостоки; полы - бетонные; вход в погреб - из помещения здания. В наружной стене по фасаду здания литер «А» имеются металлические ворота в количестве 2 шт. и дверной проем. В здании имеется электроосвещение. На основании анализа данных предъявленной технической документации, визуального осмотра и опроса заказчика определено, что произведенные строительные работы по возведению нежилого здания литер «А» выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил по строительству, соотношение высоты этажа и толщины стен, возведенных конструкций перекрытия и кровли соответствуют требованиям строительных норм и правил. Возведенные основные несущие и ограждающие конструкции (фундамента, стен, перекрытия, крыши) соответствуют эксплуатационным требованиям, не имеют видимых деформаций, повреждений, признаков неблагоприятного воздействия в несущих и ограждающих конструкциях не выявлено, физический износ здания характеризует его техническое состояние как хорошее, категория технического состояния соответствует исправному, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, выполненные строительные работы обеспечивают безопасность и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к зданию по техническому обслуживанию автомобильного транспорта и фактического состояния исследуемого нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес> исследуемое нежилое здание литер «А» соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям мастерских для ремонта и технического специализированного обслуживания автомобилей (шиномонтажных работ). Исследуемое нежилое здание литер «А» возведено в габаритах существующих зданий и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доводы, послужившие основанием для обращения Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании самовольным возведенного строения, об освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения, суд не находится состоятельными, и считает что выбранный Администрацией Кропоткинского городского поселения способ (снос возведенного сооружения) является несоразмерным нарушенному праву, не позволяет обеспечить баланс интересов всех участников спора и является злоупотреблением правом.

Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района не доказано что именно возведенное строение нарушает права и интересы как Администрации так и третьих лиц, и их право может быть восстановлено только посредством сноса возведенного строения.

Учитывая, что в ходе рассмотрения спора установлен факт возведения сооружения, разрешение на возведение которого уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, суд приходит к выводу о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи /абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ/.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом /абзац первый/. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан /абзац второй/.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для определения соответствия возведенного объекта строительным и санитарным нормам, а также того факта, создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 были представлены соответствующие заключения, которые под сомнение администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района поставлены не были.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 40 Земельного кодекса РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании права собственности, а в удовлетворении искового заявления Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о признании возведенного сооружения самовольным, освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения – отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения, третье лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности.

Осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества- нежилое здание - инвентарный №, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены -кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, по адресу<адрес> образованное из двух объектов недвижимого имущества: нежилое здание - гараж с кадастровым номером №, площадью 22,8 кв.м., по адресу: <адрес> и нежилое здание - гараж с кадастровым номером №, площадью 23,1 кв.м., по адресу: <адрес>, путем реконструкции, расположенное в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно с фактически застроенной площадью 51,36 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание - инвентарный номер 13196, общей площадью 43,1 кв.м., литер А, год постройки - 1975, число этажей -1 (в том числе подземных-0), группа капитальности - III, стены - кирпичные, фундамент - бетонный ленточный, расположенное по адресу: <адрес> в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0502002:158 и 23:44:0502002:856 соответственно с фактически застроенной площадью 51,36 кв.м.

В удовлетворении искового заявления Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о признании возведенного сооружения самовольным, освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий