Решение № 2-4324/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4324/2017

Дело № 2-4324/2017 21 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Пляченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга к ФИО1 о возмещении средств на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД РФ по <адрес> Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском к ФИО1, указывая, что ответчик проходил обучение в <адрес> МВД России. ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице начальника УВД по <адрес><адрес> и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым ответчик обязался служить по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения. ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> МВД России и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с которым ответчик также взял на себя обязательство служить по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения и возместить затраты на его обучение. После окончания <адрес> МВД России с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство по возмещению в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затрат на обучение. 09 ноября 2016 года ФИО1 обратился с рапортом об увольнении со службы из органов внутренних дел РФ по п. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ф «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом начальника УМВД России по <адрес> в Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ № л/с участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции 31 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга старший лейтенант полиции ФИО1 уволен. Согласно расчета размер затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 93406 руб. 77 коп. Ответчик был проинформирован об обязательстве по возмещению расходов на обучение, отказался возмещать денежные средства, так как поступал на льготной основе и является сиротой. Так как ответчик получил образование по специальности, обязательство по прохождению службы в течение 5 лет им не выполнено, с учетом представленных уточнений, просит взыскать с ответчика в пользу федерального бюджета в лице УМВД России по <адрес> в счет затрат на получение образования в Санкт-Петербургском университете МВД России за период с 01.01.2012 по 26.06.2014 в размере 93 406 руб. 77 коп.

Представитель истца – Управления МВД РФ по <адрес> ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что первоначально в просительной части иска был указан не период взыскания, а период обучения ответчика, просит взыскать затраты на обучение, понесенные в период ДД.ММ.ГГГГ в размере 93406 руб. 77 коп., рассчитанные в соответствии с правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на бучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил. Судом неоднократно по адресу регистрации ответчика направлялись судебные извещения, которые возвратились в суд за истечением срока хранения, как неполученные.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УВД по <адрес><адрес> о разрешении поступить в 2009 году в <адрес> МВД России по специальности «Правоохранительная деятельность» (л.д. 91).

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому ответчик обязался отслужить по контракту сроком не менее 5 лет после окончания учебного заведения (л.д. 12-13).

Решением начальника УВД по <адрес> полковника милиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен для поступления в 2009 году на очный факультет <адрес> МВД России по специальности «правоохранительная деятельность» со сроком обучения 5 лет (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ, на период обучения в <адрес> МВД России, между МВД России и ФИО1 был заключен контракт о службе в полиции. По контракту ФИО1 обязался проходит службу в органах внутренних дел по окончании обучения в <адрес> МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию <адрес> МВД России. В случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ф «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО4 обязался возместить МВД затраты на его обучение (п. 4.14).МВД России обязалось обеспечить в том числе получение профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел. Стоимость обучения составляет (в год поступления) 73987 руб. 83 коп. (л.д. 14-15).

Как следует из послужного списка, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на учебу в <адрес> МВД России, ДД.ММ.ГГГГ окончил <адрес> МВД России, направлен в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 97-98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного группы УР 64 отдела полиции. Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроком на 5 лет. По контракту ФИО4 обязался возместить МВД затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (п. 4.13) (л.д. 56-57).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции 31 отдела полиции. Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По контракту ФИО4 также обязан возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 2 (по инициативе сотрудника) (л.д. 11).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» старший лейтенант полиции ФИО1 (л.д. 9).

При увольнении ФИО1 был ознакомлен с уведомлением об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования (л.д. 21, 22).

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из анализа приведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Порядок расчета размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в образовательной организации МВД России содержится в методических рекомендациях по применению Правил, подготовленных МВД России (письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2327 "О направлении Методических рекомендаций".В соответствии с пунктом 3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: Возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 01 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудника:

поступившего в образовательную организацию МВД России до 01 января 2012 года, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе;

поступившего в образовательную организацию МВД России после 01 января 2012 года вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому ответчик обязался отслужить по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения, решением начальника УВД по <адрес> полковника милиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 направлен для поступления в ДД.ММ.ГГГГ году на очный факультет Санкт-Петербургского университета МВД России по специальности «правоохранительная деятельность» со сроком обучения 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был зачислен на учебу в <адрес> МВД России, ДД.ММ.ГГГГ окончил Санкт-Петербургский университет МВД России, направлен в распоряжение ГУ МВД России по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного группы № № отдела полиции, контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроком на 5 лет, по контракту ФИО4 обязался возместить МВД затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции 31 отдела полиции, контракт также содержит условие об обязанности ФИО4 возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».До истечения срока, обусловленного контрактом, ФИО1 обратилась с рапортом об увольнении, уволен08.12.2016 года.

Поскольку контракт между УМВД России по <адрес> и ФИО1 был расторгнут до истечения обусловленного в контракте срока, по инициативе ответчика, требование УМВД России по <адрес><адрес> о возмещении затрат на обучение обосновано.

На основании Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 истцом произведен расчет размера средств, затраченных на обучение сотрудника, подлежащих возмещению в федеральный бюджет.

В соответствии с правилами выше указанного Постановления, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на подготовку граждан в учебных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения, определяется исходя из расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

Перечни конкретных видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 8).

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (п. 9).

Согласно расчету, представленному истцом, размер затрат на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в течение 5 лет по окончании обучения, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 93406 руб. 77 коп. (оборот л.д. 23).

Досудебный порядок обращения к ответчику истцом соблюден. При увольнении ответчику был разъяснен порядок возмещения затрат на обучение, что подтверждается рапортом ФИО1 (л.д. 21).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, в этом случае он заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

ФИО1 отказался от возмещения затрат, указав в рапорте, что в <адрес> университете МВД России обучался на льготной основе, так как является сиротой (л.д. 21).

Между тем, материалами дела подтверждено, что ответчик обучался в Санкт-Петербургском университете МВД России по направлению начальника УВД по <адрес>, обязался по завершении учебы отслужить по контракту не менее 5 лет. Заключил контракт, по которому добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Нормы, регламентирующие порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не содержат положений, освобождающих кого-либо от возмещения затрат.

Ответчик не оспорил размер взыскиваемых затрат на обучение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика затрат федерального бюджета за обучение в размере 93406 руб. 77 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО1 о возмещении средств на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России, денежную сумму в размере 93406 (Девяносто три тысячи четыреста шесть) рублей 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья