Решение № 12-29/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 24 июля 2019 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Карякин Е.А., при секретаре Баджурак О.Н.,

с участием: представителя юридического лица - администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области на постановление № 56 АС 000523 от 21.06.2019 года, вынесенное врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 в отношении администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 56 АС 000523 по делу об административном правонарушении, вынесенным 21.06.2019 года врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 юридическое лицо - администрация Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Глава администрации Каликинского сельсовета Александровского района ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая, что оно является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей относятся к требованиям, предъявляемым к юридическому лицу, занимающемуся коммерческой деятельностью на основании договоров перевозки, которым администрация Каликинского сельсовета не является. Полагал, что в действиях администрации Каликинского сельсовета отсутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Просил постановление № 56 АС 000523 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенное 21.06.2019 года врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 в отношении юридического лица - администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица – администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, требования жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ее тексте.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, указал на то, что сотрудниками ГИБДД был выявлен факт управления транспортным средством водителем администрации Каликинского сельсовета Я.В.А. в нарушение требований Федерального закона № 131 от 28.07.2012 г., Федерального закона № 196 от 10.12.1995 года, а именно водитель администрации Каликинского сельсовета перевозил пассажира – бухгалтера администрации без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа правильно установлено, что 08.05.2019 года в 12 часов 30 минут на ул. Советской, 1 в с. Каликино Александровского района Оренбургской области в нарушение ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридическое лицо - администрация Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области осуществило выпуск на линию транспортного средства ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Я.В.А. с нарушением обязательных требований о прохождении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя.

Факт совершения вменяемого в вину администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении 56 ВА № 763703 от 08.05.2019; рапортом ИДПС (группы ДПС) ГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО4; копией путевого листа, в котором отсутствует отметка о прохождении Я.В.А. предрейсового медицинского осмотра.

Из объяснений главы администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО3, водителя Я.В.А., следует, что Я.В.А., находящийся в должности водителя администрации сельсовета, 08.05.2019 г. осуществлял перевозку пассажира на автомобиле администрации Каликинского сельсовета, при этом медицинский осмотр не проходил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей предъявляются лишь к юридическому лицу, занимающемуся коммерческой деятельностью на основании договоров перевозки, которым администрация Каликинского сельсовета не является, не может быть принят судьей, ввиду его ошибочности.

Постановление о привлечении юридического лица - администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу - администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов должностного лица, вынесшего постановление по делу, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 56 АС 000523 от 21.06.2019 года, вынесенное врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 в отношении администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО3 - без удовлетворения.

Жалоба на настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Карякин