Решение № 12-274/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-274/2020

Дело № 12-274/2020 (УИД 23RS0037-01-2019-008026-14)


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 03 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Грин Хэнд» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 28.10.2019г. о назначении административного наказания № 03-08-634-Ф-2 по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 28.10.2019г. № 03-08-634-Ф-2 ООО «Грин Хенд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество подало жалобу на указанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что согласно тексту обжалуемого постановления Обществу вменяется несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а именно передача на размещение другой организации - <данные изъяты>» отходов (сгнивших овощей) для их утилизации. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Грин Хенд» заключило с <данные изъяты> договор № на прием на санкционированную свалку отходов V класса опасности. Согласно п. 1.1 данного договора исполнитель - <данные изъяты> обязуется осуществлять услуги по приему на санкционированную свалку отходов V класса опасности. <данные изъяты>» приняло от ООО «Грин Хенд» отходы для их последующей утилизации, т.е. объективная сторона ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает не «передачу на размещение», а непосредственно размещение отходов. Считают, что они лично не размещали отходы на свалке, а передали их по договору специализированной организации для того, чтобы уже эта организация разместила отходы на санкционированной свалке, и их действия не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения.

В связи с чем заявитель просит постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя и представитель Росприроднадзора не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с запросом Прокуратуры г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № помощником прокурора при участии старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея отдела государственного экологического надзора Азово-Черноморский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с отходами I-VI классов опасности, на территории <данные изъяты> место нахождения: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>.

В ходе проведения проверки <данные изъяты>» предоставлены на обозрение копии договоров с контрагентами на оказание услуг по приему отходов V класса опасности на санкционированную свалку, а также акты выполненных работ.

Проведя анализ копий договоров с контрагентами на оказание услуг по приему отходов V класса опасности и актов выполненных работ, ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 установлено, что согласно договору, заключенному с <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на прием отходов V класса опасности на санкционированную свалку, ООО «Грин Хенд» переданы на территорию размещения отходов (санкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> отходы V класса опасности (согласно Актам выполненных работ пылящих и пожароопасных отходов, пищевых отходов, иных отходов уничтожаемых комиссионно).

Указанное подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно деятельность по сбору, размещению (захоронению) в теле свалки отходов IV-V класса опасности сплошным свалочным телом, захоронение отходов IV-V класса опасности на свалке осуществляется по методу «постепенного сдвигания» тела свалки в сторону прилегающего лесного массива, и водосборную площадь.

В соответствии с информацией, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, объект размещения отходов (свалка) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> эксплуатируемый МУП «Полигон», не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем ООО «Грин Хенд» передавало отходы V класса опасности (согласно Актам выполненных работ пылящих и пожароопасных отходов, пищевых отходов, иных отходов уничтожаемых комиссионно) в целях размещения на объекте размещения отходов, не включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов (санкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Таким образом, в нарушение требований п.п.6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Грин Хенд» передавало на размещение в границах объекта размещения отходов, не включенного в Государственный реестр объектов размещения отходов (санкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> отходы V класса опасности (согласно Актам выполненных работ пылящих и пожароопасных отходов, пищевых отходов, иных отходов уничтожаемых комиссионно).

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ госинспектором отдела ЮМУ Росприроднадзора ФИО3 постановления о назначении административного наказания № по части 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Грин Хенд».

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как предусмотрено статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - это хранение и захоронение отходов.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.п. 6, 7 ст.12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с информацией, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, объект размещения отходов (свалка) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, эксплуатируемый <данные изъяты>», не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем, ООО «Грин Хенд» передавало отходы V класса опасности (согласно Актам выполненных работ пылящих и пожароопасных отходов, пищевых отходов, иных отходов уничтожаемых комиссионно) в целях размещения на объекте отходов, не включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов (санкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Таким образом, в нарушение требований п.п.6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Грин Хенд» передавало на размещение в границах объекта размещения отходов, не включенного в Государственный реестр объектов размещения отходов (санкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> отходы V класса опасности (согласно Актам выполненных работ пылящих и пожароопасных отходов, пищевых отходов, иных отходов уничтожаемых комиссионно).

ООО «Грин Хенд» ранее было привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф и постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2.

Согласно части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

При этом, ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена частью 5 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Грин Хенд» допущены требования действующего законодательства.

При назначении наказания административным органом выяснены и учтены все обстоятельства дела.

Размер наказания применен в пределах санкции ч.5 ст.8.2КоАП РФ с назначением минимального размера штрафа и соответствует тяжести допущенного нарушения.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для изменения или отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего госинспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Грин Хенд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Грин Хэнд» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток.

Судья: Г.М. Чанов