Решение № 12-648/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 12-648/2024

Дело № 12-648/2024

63RS0044-01-2024-006661-05


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 29 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его изменить, снизить размер штрафа полагая, предоставить отсрочку уплаты административного штрафа на срок 6 месяцев, указав что правила пожарной безопасности им нарушены не были, ему не было известно о запрете пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, совершил правонарушение впервые.

В судебное заседание ФИО1, поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> не явились, извещены надлежаще, ходатайств не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Постановлением <адрес> от 12.04.2024г. № на территории <адрес> введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела усматривается, что в ходе выезда по сигналу от неустановленного лица, поступившему в контору лесничества ДД.ММ.ГГГГ часов в 10.16 часов было установлено, что ФИО1 в период действия особого противопожарного режима и установленного запрета на пребывание граждан в лесах и въезда на них транспортных средств с целью отдыха на природе осуществил въезд на надувной лодке без номеров на лесной участок: <адрес>, Безенчукское лесничество, Безенчукское участковое лесничество, квартал 25, выдел 4, тем самым нарушил требования ст.ст. 11, 53 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ, п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление <адрес> от 12.04.2024г. №, п.п. 2,3 приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств», приказ минлесхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1. протокола об административном правонарушении № от 20.07.2024г. и привлечения ее к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 20.07.2024г., составленного должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; заданием, актом №ВП-03 патрулирования лесов с приложениями, схемой движения по маршруту патрулирования, выкопировкой из планшета материалов лесоустройства, фотоматериалами и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы действия ФИО1. по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием ФИО1. В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Также, должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдены все требования КоАП РФ, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы автора жалобы о бережном отношении к природе, не нарушение правил пожарной безопасности, совершение правонарушения впервые, не влечет освобождения ФИО1. от административной ответственности, так как основанием для привлечения к административной ответственности является пребывание граждан в условиях ограничения в лесах в период действия особого противопожарного режима.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание ФИО1. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, однако, решая вопрос об административном наказании, постановление должностного лица административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

При назначении административного наказания должностное лицо должно исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ указанный штраф не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1. ранее привлекалась к административной ответственности, то есть он не является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ее ответственность.

Таким образом, учитывая характер и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия и личность ФИО1, материальное положение, совокупность установленных обстоятельств суд признает исключительной, и считает возможным изменить назначенное по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ ФИО3 административное наказание, применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению путем снижения размера штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Учитывая невозможность исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в виду тяжелого материального положения, суд считает возможным предоставить ФИО1 отсрочку исполнение постановления на срок шесть месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить в части назначенного административного наказания изменить, снизив размер назначенного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей, а в остальной части постановление №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение постановления руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии этого решения.

Судья О.В. Грайворонская