Постановление № 5-78/2024 от 27 июля 2024 г. по делу № 5-78/2024

Дело № 5-78/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-001405-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2024 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Котенко И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, стр. 1, работающего в <данные изъяты> женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, привлекавшегося к административной ответственности 16 января 2024 года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2024 года начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО3 составлен протокол № 275227/243 об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 26 июля 2024 года в 11 часов 00 минут при проверки миграционного законодательства на строительном участке на ул. Народная в г. Валдай Новгородской области установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по укладке тротуарной плитки на площадке зоны отдыха, без соответствующего разрешения на работу или патента, которые ему требуются в соответствии с федеральным законом. Кроме того, установлено, что 16 января 2024 года ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 2 000 рублей, постановление вынесено ОВМ ОМВД России по Валдайскому району № 265315 от 16 января 2024 года. Вступило в законную силу 26 января 2024 года. Таким образом, установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, чем нарушил п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3 от 26 июля 2024 года протокол об административном правонарушении был передан для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области. На рассмотрение в суд поступил 27 июля 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, и показал, что имеет патент на трудовую деятельность в г. Москва. Однако около 1,5 месяцев назад был направлен организацией, где работает, на работу в г. Валдай. Работодатели уверили, что вопросы с оформлением патента на трудовую деятельность на территории Новгородской области решат. Он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в январе текущего года. Просит не выдворять его с территории РФ. Обязуется выехать в г. Москва.

Выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи квалифицируется по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются;

7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища;

13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

14) являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

ФИО1 не подпадает ни под одну из категорий, указанных в качестве исключений из общего правила о необходимости иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иметь разрешение на работу или патент.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Патента для работы на территории Новгородской области ФИО5 не имеет. Однако факт осуществления трудовой деятельности на территории г. Валдай Новгородской области с достоверностью был зафиксирован сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району в протоколе, объяснении лица, привлекаемого к ответственности, не отрицалось и самим лицом привлекаемым к ответственности в судебном заседании.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 275227/243 от 26 июля 2024 года, объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола и в судебном заседании, данными досье ГИСМУ, копией паспорта гражданина Таджикистана на имя ФИО1, копией патента, копией миграционной карты, данными ППО «Территория», сведениями о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ 16 января 2024 года и иными письменными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что действия ФИО1 получили верную квалификацию.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает наличие несовершеннолетних и малолетних детей, признание вины в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Санкция ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования закона и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.10, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области.

До момента выдворения ФИО1 содержать в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1, на срок 90 суток.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Новгород//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, КБК 18811601181019000140, БИК 014959900, ОКТМО 49608000, УИН 18890253240002752279.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: И.В. Котенко