Решение № 2-146/2024 2-146/2024(2-2797/2023;)~М-2557/2023 2-2797/2023 М-2557/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-146/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Красотка А.А,,

с участием

представителя истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-146/2024 по иску администрации г. Тулы к ФИО2 об обязании освободить земельный участок,

установил:

представитель МИЗО Тульской области по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 об обязании освободить земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № 29№ сотрудниками Министерства проведено выездное обследование земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 401 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего домовладения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка учтены в системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование участка. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, огорожен со стороны автодороги по ул. Каракозова забором из металлического профильного листа, размещенного на фундаменте, находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. Далее с восточной стороны, указанная территория ограничена ограждением земельного участка с кадастровым номером №, с южной стороны данная территория ограничена ограждением соседнего домовладения. Одновременно между указанной территорией, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № ограждение отсутствует и данная территория фактически представляет собой единую территорию с земельным участком с кадастровым номером №, с которого имеется свободный доступ на обозначенную территорию. В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка. В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 371 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> на котором размещен забор из металлического профильного листа на фундаменте, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка площадью 371 кв.м., в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют. В действиях ФИО4 усматриваются признаки нарушения требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей) у ответчика отсутствуют. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей). Просил обязать ФИО4 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 371 кв.м.,

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Система координат МСК-71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем сноса забора из металлического профильного листа на фундаменте, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Определением суда от 12.02.2024 на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2

Определением суда от 13.03.2023 на основании ст. 44 ГПК РФ допущена замена истца по гражданскому делу с МИЗО Тульской области на правопреемника – администрацию г. Тулы.

Определением суда от 27.03.2023 на основании ст. 41 ГПК РФ по заявлению истца допущена замена ненадлежащего ответчика ФИО4 на надлежащего – ФИО2

Представитель истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, не просила суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Тульской областной Думой принят Закон от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ст. 5 которого Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области и наделено полномочиями по разрешению вопросов пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 № 85-ЗТО внесены изменения, в том числе, в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО « перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с которыми МИЗО Тульской области с 01.01.2024 не осуществляет полномочия Правительства Тульской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и расположенных в пределах территории муниципального образования город Тула.

Решением Тульской городской Думы от 20.12.2023 № 56/1256 внесены изменения в решение Тульской городской Думы от 27.05.2015 № 12/280 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений» полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и расположенных в пределах территории муниципального образования город Тула, наделен орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Тула.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 401 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего домовладения. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее земельный участок принадлежал ФИО4

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его границы учтены в местной системе координат МСК-71.1.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, материалами кадастрового и инвентарного дел.

Согласно описаниям границ земельного участка в схемах расположения, земельный участок с кадастровым номером № с западной и южной сторон ограничен территорией земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ работниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № № было проведено выездное обследование земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по результатам которого составлены Протокол осмотра с применением видеозаписи и фотосъемки, и Заключение по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения следует, что земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 401 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> огорожен со стороны автодороги по ул. Каракозова забором из металлического профильного листа, размещенного на фундаменте, находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. Далее с восточной стороны, указанная территория ограничена ограждением земельного участка с кадастровым номером №, с южной стороны данная территория ограничена ограждением соседнего домовладения. Одновременно между указанной территорией, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № ограждение отсутствует и данная территория фактически представляет собой единую территорию с земельным участком с кадастровым номером №, с которого имеется свободный доступ на обозначенную территорию. В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка. В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 371 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на котором размещен забор из металлического профильного листа на фундаменте, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка площадью 371 кв.м., в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют.

По результатам обследования составлена Ситуационная схема земельного участка площадью 371 кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № с указанием координат характерных точек земельного участка:

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Система координат МСК-71.1

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие выявлено, что земельный участок, площадью 371 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> с координатами, указанными в Ситуационной схеме, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью (S)=371 кв.м., ответчиком не представлены. Факт самовольного занятия и пользования данным земельным участком в ходе производства по делу ответчик не оспаривал.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью S=371 кв.м. по координатам поворотных точек, указанных в Ситуационной схеме, составленной по результатам проведения контрольного мероприятия.

Поскольку самовольное занятие земельного участка создает препятствие в реализации истцом своих полномочий в отношении имущества (земли), на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном восстановлении прав истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – не позднее 14-ти календарных дней с даты вступления решения в законную силу с учетом количества расположенных на нем строений, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы ответчики имели реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Тулы к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 371 кв.м.,

№ точки

Х, м

Y, м

Длина линии, м

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Система координат МСК-71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем сноса забора из металлического профильного листа на фундаменте, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов