Решение № 12-98/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-98/2019

Дело №12-98/2019


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 08 августа 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием представителя АО «Вимм-Билль-Данн» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Вимм-Билль-Данн» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 от 13 мая 2019 г. № 18810024160003860650 АО «Вимм-Билль-Данн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

АО «Вимм-Билль-Данн» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывают, что в постановлении № 18810024160003860650 от 13.05.2019 недостоверно изложены события, дата и место предполагаемого правонарушения, указан иной автомобиль и иные данные по перевесу, иной водитель, в качестве доказательства совершения правонарушения представлены другие доказательства, в том числе акт взвешивания. 16.05.2019 вынесено определение, которым содержание постановления было полностью изменено. При этом, в определении указано, что была допущена техническая ошибка. В то время как техническая ошибка предполагает описку в словах, пропуск слов, цифр, букв, ошибку в арифметических расчетах, но никак не замену дат, события правонарушения, с изменением лиц, совершивших правонарушение и иных обязательных данных, которые в соответствии с п.29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении. Кроме того, в определении об исправлениях, внесенных в дело об административном правонарушении от 16.05.2019 указано, что необходимо считать верными, в том числе, дату нарушения 15.03.2019, в то время как автомобиль был задержан 16.03.2019. Указывают, что между АО «Вимм-Билль-Данн» и ООО «Молтранс» заключен договор № ТМ 48 от 01.01.2018 на транспортное обслуживание. В соответствии с условиями данного договора организация и контроль процесса погрузки груза в транспортное средство осуществляется силами представителя перевозчика; перевозчик обязан контролировать загрузку и не допускать превышения максимально допустимой вместимости каждой из емкостей. Доказательства того, что максимальная нагрузка на оси транспортного средства превышена именно в результате виновных действий АО «Вимм-Билль-Данн» при загрузке автомолцистерны, а не по причине, связанной с действиями перевозчика, в материалах административного дела отсутствуют. 16.03.2019 транспортное средство было задержано. Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №251 было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 0,27 тонны. При взвешивании были применены весы ВА-20П. Используемые весы не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз. Для взвешивания жидкостей в автоцистернах применяются весы, которые должны соответствовать ГОСТу 30414-96, предназначенные (в отличие от ГОСТа Р 53228-2008, которому соответствуют весы ВА-20П) для взвешивания в движении. Указывают, что ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» не является уполномоченным на рассмотрение данного дела об административном правонарушении, т.к. местом совершения административного правонарушения является г.Барнаул.

В судебном заседании представитель АО «Вимм-Билль-Данн» ФИО1 (действующая на основании доверенности), явившаяся в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга и участвующая с помощью системы видеоконференц-связи, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, прихожу с следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что совершенное АО «Вимм-Билль-Данн» административное правонарушение выразилось в том, что 14.04.2018 в 11 час. 30 мин. на ул.Арбузова <...>, грузоотправитель АО «Вимм-Билль-Данн» осуществил погрузку груза (молоко) в автомобиль <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», с полуприцепом <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», масса которого (груза) с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не имея специального разрешения, предусмотренного п.1 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007. Согласно акту взвешивания №4457 от 15.04.2018, превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми с учетом погрешности составило: 3 ось – 5,83%, 4 ось – 18,33%, 5 ось – 10,50%. В постановлении сделан вывод, что АО «Вимм-Билль-Данн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы о том, что начальник ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» не был уполномочен рассматривать настоящее дело об административном правонарушении. АО «Вимм-Билль-Данн» привлечено к ответственности в рамках настоящего дела как юридическое лицо, организовавшее погрузку груза в транспортное средство. В постановлении и протоколе указано место совершения административного правонарушения – <...>. Таким образом, нет оснований сомневаться, что дело рассмотрено и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, в материалах дела также имеется протокол об административном правонарушении 24ТЮ №007584 от 06.05.2018, составленный государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО3, в котором указано, что 15.03.2019 в 18:50 на ул.Арбузова, владение 56, г.Назарово грузоотправитель АО «Вимм-Билль-Данн» в лице филиала «Назаровское молоко» осуществило погрузку груза в автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком «<данные изъяты>», с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком «<данные изъяты>», груз молоко, масса которого (груза) с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не имея специального разрешения, предусмотренного п.1 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007. Согласно акту №251 от 16.03.2019, превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми с учетом погрешности составило: 2 ось – 2,69%. В постановлении сделан вывод, что АО «Вимм-Билль-Данн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В материалах дела имеются документы (рапорт инспектора ДПС, объяснения водителя автомобиля, акты взвешивания, транспортные накладные), согласно которым превышение допустимой нагрузки на ось было выявлено именно при взвешивании 16.03.2019 и в отношении того автомобиля, который указан в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что событие, дата и место правонарушения, а также транспортное средство и данные по перевесу, в протоколе и в постановлении совершенно различны.

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 от 16.05.2019 установлено, что при составлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» от 13.05.2019 была допущена техническая ошибка, и, руководствуясь ст.29.12.1 КоАП РФ определено исправить в описательной части и считать верными следующие данные: 15.03.2019 в 18 час. 50 мин. на ул.Арбузова <...>, грузоотправитель АО «Вимм-Билль-Данн» осуществил погрузку груза (молоко) в автомобиль <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», с полуприцепом <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», масса которого (груза) с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не имея специального разрешения, предусмотренного п.1 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007. Согласно акту взвешивания №251 от 16.03.2019, превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми с учетом погрешности составило: 2 ось – 2,69%.

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ исправление описки возможно только в случае, если не изменяется существо постановления по делу об административном правонарушении, и только тем судьей, органом, должностным лицо, которыми было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вынесенным определением фактически существенно изменено содержание постановления от 13 мая 2019 г. в части описания события правонарушения, его обстоятельств. Нельзя квалифицировать как исправление опечаток изменение описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения являются существенными, влекущими безусловную отмену оспариваемого постановления должностного лица административного органа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 от 13 мая 2019 г. № 18810024160003860650, вынесенное в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене. Учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения к ответственности истек, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 от 13 мая 2019 г. №18810024160003860650 о привлечении АО «Вимм-Билль-Данн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев