Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-619/2023;)~М-574/2023 2-619/2023 М-574/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-22/2024

Дело №2-22/2024

УИД 13RS0003-01-2023-000758-72


Решение

именем Российской Федерации

п.Чамзинка 27 февраля 2024 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича,

при секретаре судебного заседания Трямкиной Е.С.,

с участием в деле:

истца – Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, в лице представителей ФИО1, действующего на основании доверенности от 04 мая 2023 года, срок действия 1 год, Ло действующей на основании доверенности от 30 мая 2023 года, срок действия 1 год,

ответчика – ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА №1200356 от 12 января 2023 года, срок действия три года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Большеберезниковское территориальное лестничество», Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия, Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия,

прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Некаева Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка, приведение арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства,

установил:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 указав, что 22 декабря 2011 г. между Минлесхозом Республики Мордовия и ФИО4, проживающим по адресу: <адрес> заключен договор аренды лесного участка №25/8 для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 указанного договора аренды лесного участка, Минлесхоз Республики Мордовия обязался предоставить ФИО4 во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 0,09 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре за №673-2011-09, являющийся частью лесного участка, находящегося в государственной собственности Российской Федерации с условным номером №, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», Березниковское участковое лесничество, квартал 235, часть выдела 21. 28 февраля 2012 г. указанный договор аренды лесного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за №. 6 мая 2016 г. между ФИО4 и ФИО5 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8 для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с пунктом 1 указанного договора, права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8 для осуществления рекреационной деятельности перешли к ФИО5 23 мая 2016 г. указанный договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, номер регистрации №. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 марта 2021 г., ФИО2 является наследницей ФИО5, наследство которого состоит из прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8. 11 июня 2021 г. между Минлесхозом Республики Мордовия и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8. 28 июня 2021 г. указанное дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за №. Согласно п.п. 3.4.1. договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором. В соответствии с п.п. 3.4.7 договора аренды арендатор обязан использовать арендуемый лесной участок способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. Согласно п.п. 3.4.2 договора аренды арендатор обязан в случае прекращения права пользования лесным участком передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи (приложение № 6 к настоящему договору) в состоянии пригодном, для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. Приняв в аренду лесной участок, расположенный в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, ФИО2 приняла на себя в силу положений Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» (часть 2 статьи 27) обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Режим особой охраны и виды разрешенного использования земельных участков в границах памятников природы регионального значения устанавливается положением о памятнике природы регионального значения. Положение о памятнике природы регионального значения утверждается отдельно для каждого памятника природы (пункт 14 Положения о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.09.2009 г. № 406 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия»). Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2023 г. №338 утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Мордовия памятник природы «Участок соснового леса» (далее - ООПТ), которое определяет правовой статус данной ООПТ (далее - памятник природы, Положение), созданной в соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 «О признании природных объектов памятниками природы» на землях лесного фонда (официально опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. 25 июля 2023 года, «Известия Мордовии», № 82-31, 28 июля 2023 года). Согласно пункту 4 Положения территория памятника природы относится к особо защитным лесным участкам, на которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии с пунктом 5 Положения местоположение и площадь памятника природы утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 февраля 2023 г. № 90 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Мордовской АССР», согласно которого ООПТ «Участок соснового леса», площадью 402,28 га, расположен в кварталах 231, 233, в части кварталов 232, 234, 235 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Таким образом, лесной участок, арендуемый ФИО2, расположен на площади особо охраняемой природной территории «Участок соснового леса», утвержденной постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 «О признании природных объектов памятниками природы» на землях лесного фонда. В Положении определены цели и задачи данного памятника природы, режим особой охраны и использования его территории. В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения одной из основных целей создания памятника природы является сохранение уникальных природных объектов и комплексов памятника природы. Согласно подпункту 1 пункта 9 Положения одной из задач памятника природы является минимизация изменений природных комплексов и их функциональных данной ООПТ лесной участок, арендуемый ФИО2, находится на территории природоохранной функциональной зоны, которая предназначена для охраны территорий высокой природоохранной значимости, обеспечивающих поддержание экологического баланса, сложившегося уровня биологического разнообразия, ключевых мест обитания хозяйственно ценных видов животных, растений и грибов, объектов живой и неживой природы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения во всех функциональных зонах памятника природы запрещается использование лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, связанное со строительством, реконструкцией и ремонтом объектов рекреационного назначения, в том числе объектов капитального строительства, не относящих к объектам лесной инфраструктуры. Согласно подпунктам 2, 3 пункта 13 Положения на территории природной зоны помимо ограничений указанных в пункте 12 Положения, запрещены: использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, за исключением реализации гражданами права свободно и бесплатно пребывать в лесах; размещение объектов, не относящихся к объектам лесной инфраструктуры в соответствии с перечнем объектов лесной инфраструктуры, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Границы ООПТ «Участок соснового леса» внесены в ЕГРН (реестровый номер границы 13:04-9.4), что подтверждается письмом Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Мордовия от 28 июня 2023 г. № 6357/12-17/23.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2022 года) при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и, осуществление их благоустройства. Согласно части 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ (действующей с 1 марта 2022 года) рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. Согласно части 3 статьи 41 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 марта 2022 года, Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 301-ФЗ) на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 301-ФЗ обратной силы не имеет). Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 г. № 908 лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возводить для указанных целей некапитальные строения, сооружения, предусмотренные перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, установлены ст. 112 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 12.08.2021 г. №558.

В соответствии с частью 10 ст. 21 Лесного кодекса РФ (вступила в законную силу с 1 марта 2022 г.), перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Данный Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 1084-р. В соответствии с пунктом 5 указанного Перечня, на территории особо защитных участков лесов размещение каких-либо капитальных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, не допускается. Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. № 999-р. В соответствии с пунктом 5 указанного Перечня, на территории особо защитных участков лесов размещение каких-либо некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, не допускается. В ранее действовавшем Перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 849-р, содержались аналогичные требования. На территории особо защитных участков лесов размещение каких-либо объектов также не допускалось. Таким образом, согласно действующему законодательству Российской Федерации, на лесном участке, переданном в аренду ФИО2 в соответствии с договором аренды лесного участка, возможно размещение исключительно объектов лесной инфраструктуры, указанных в подпункте «г» пункта 1 Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 г. № 1283-р. Обоснованность правовой позиции о невозможности осуществления в защитных лесах и на особо защитных участках лесов деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, а также о невозможности размещения на таких участках объектов капитального строительства подтверждается постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2016 г. № Ф06-8775/16 по арбитражному делу № А55-22307/2015. В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства на территории арендуемого лесного участка по договору аренды от 22.12.2011 г. № 25/8 возведены следующие объекты: 1. объект капитального строительства, который указан в проекте освоения лесов как постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания); 2. постройка временная, используемая в рекреационных целях (баня); 3. форма малая архитектурная. Здание домика для проживания по совокупности признаков строительной конструкции здания является объектом капитального строительства, так как соответствует требованиям п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ потому, что прочно связано с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, следовательно наличие на арендуемом участке объекта капитального строительства не соответствует сведениям, содержащимся в проекте освоения лесов. Для демонтажа фундамента, каркаса и крыши домика для проживания необходимо их существенное повреждение, что причинит данному зданию несоразмерный ущерб его назначению. Таким образом, ФИО2 существенно нарушаются условия договора аренды лесного участка от 22.12.2011 г. № 25/8 и положения законодательства Российской Федерации. Досудебная претензия Минлесхоза Республики Мордовия № 4533 от 04.10.2023 г. ответчиком оставлена без ответа.

На основании изложенного, просит: досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 22 декабря 2011 г. № 25/8, заключенный между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и ФИО2.

Полностью снести (демонтировать) за свой счет:

объект капитального строительства, который указан в проекте освоения лесов как постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания);

постройку временную, используемую в рекреационных целях (баня);

форму малую архитектурную;

Передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи, указанном в приложение № 6 к настоящему договору, в состоянии пригодном, для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Представителем ответчика ФИО2 – ФИО3 представлено возражение на исковое заявление, согласно которому следует, что ответчик исковые требования не признает, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 22 декабря 2011 г. между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и ФИО4, на основании протокола №1 от 20 декабря 2011 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, заключен договор аренды лесного участка № 25/8 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 20.11.2015), согласно которому в аренду предоставляется лесной участок с кадастровым номером № площадью 0,09 га, зарегистрирован в государственном реестре за №, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 235, часть выдела 21, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером № для осуществления рекреационной деятельности (далее - Договор аренды). 08 февраля 2016 г. между ФИО2 и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 №25/8. 23 мая 2016 г. указанный договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 №25/8 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за номером № На основании свидетельства о праве на наследство по закону №, выданного 11 марта 2021 года нотариусом Химкинского нотариального округа ФИО6, зарегистрированного в реестре за №, ФИО2 является наследницей ФИО5, наследство которого состоит из прав и обязанностей по договору аренды лесного участка площадью 24263153+/- 217215 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, кварталы 206,221-223,225- 231,236-238,241-247 и части кварталов 205,224,232-235,239,240,248, категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: лесной участок Сабаевского лесничества Березниковского лесхоза, земли I и II группы, для размещения объектов лесного фонда. 11 июня 2021 г. между ФИО2 и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключено дополнительное соглашение №2 к договору аренды лесного участка № 25/8 от 22 декабря 2011 г. Таким образом, ФИО2 в настоящее время является арендатором по договору аренды лесного участка № 25/8 от 22 декабря 2011 г. На основании п. 3.3.2. договора аренды, ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на арендованном лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 14.02.2019 г. № 118 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов», расположены объекты, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке: Аншлаг на противопожарную тематику, Обустроенное место для разведения костра и отдыха, Щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, Информационный щит, Постройка временная используемая в рекреационных целях (домик для проживания), Постройка временная используемая в рекреационных целях (баня), Форма малая архитектурная, Элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием) 200 м (далее - объекты). Вышеуказанные объекты являются некапитальными (временными) строениями, на кадастровом учете не состоят. Более того, согласно акту экспертного исследования №02/01-24 от 19.01.2024 одноэтажный дом, площадью 117 кв.м., и деревянное строение (баня), площадью 18 кв.м., расположенные по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 235 часть выдела 21, находящийся в пределах арендуемого по договору аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года № 25/8, являются некапитальными строениями. Использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную или муниципальную экспертизу проекта освоения лесов (статьи 88-89 Лесного кодекса Российской Федерации). Положительным заключением экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы на разработанный арендатором проект освоения лесов на арендованный лесной участок, утвержденным приказом Минлесхоза РМ от 14.02.2019 г. № 118 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов» (далее - положительное заключение), подтверждено, что проект освоения лесов соответствует законодательству Российской Федерации, а мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка. Проект освоения лесов выполнен в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛK РФ, в соответствии с нормативными документами по ведению лесного хозяйства; рекомендуется для дальнейшей реализации; срок действия данного заключения до 31.12.2028. При этом, Министерство не усмотрело в факте нахождения вышеуказанных объектов на лесном участке нарушений условий договора аренды, а также лесного и природоохранного законодательства. Существующие объекты лесной инфраструктуры, приведенные в проекте освоения лесов соответствуют перечню объектов лесной инфраструктуры, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283 - Р, а также не противоречат перечню некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2022 года № 999-Р. Кроме того, согласно п.2 перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2022 года № 999-р возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, и до вступления в силу настоящего распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов. На дату утверждения положительного заключения положениями части 2 статьи 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускалось возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, вышеуказанные некапитальные объекты были уже размещены на лесном участке. Также положительное заключение утверждено до утверждения Распоряжения Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 1084-р и приказа Министерства от 19.02.2020 № 156 «О внесении изменений в Лесной план Республики Мордовия», согласно которому прилегающие к озеру Инерка леса квартала 235 располагаются в границах особо охраняемых природных территорий как памятник природы регионального значения. Кроме, того вышеуказанные объекты, размещенные на лесном участке, являются некапитальными, соответственно положения п.5 Перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2022 года № 1084-р в настоящем случае неприменимы. Следует отметить, что данные объекты указаны в проекте освоения лесов от 2016 г., получившим положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы на разработанный арендатором проект освоения лесов на арендованный лесной участок, утвержденным приказом Минлесхоза РМ от 31.08.2016 г. № 945, принятой лесной декларации за 2016 г. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2023 г. №338 утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Мордовия памятник природы «Участок соснового леса» (далее - ООПТ), которое определяет правовой статус данной ООПТ (далее - памятник природы. Положение), созданной в соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 «О признании природных объектов памятниками природы» на землях лесного фонда (официально опубликовано на официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25 июля 2023 года. «Известия Мордовии», № 82- 31, 28 июля 2023 года). Согласно пункту 4 Положения территория памятника природы относится к особо защитным лесным участкам, на которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения во всех функциональных зонах памятника природы запрещается использование лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, связанное со строительством, реконструкцией и ремонтом объектов рекреационного назначения, в том числе объектов капитального строительства, не относящих к объектам лесной инфраструктуры. Между тем все объекты размещены на арендуемом лесном участке до введения Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Мордовия памятник природы «Участок соснового леса» и правового статуса данной особо охраняемой природной территории. Кроме того, ответчик данные объекты не возводил, объекты существовали на лесном участке до того, как ФИО2 заключила 11 июня 2021 г. дополнительное соглашение №2 к договору аренды лесного участка № 25/8 от 22 декабря 2011 г. и получила статус Арендатора. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2023 г. №338 утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Мордовия памятник природы «Участок соснового леса» (далее - ООПТ), которое определяет правовой статус данной ООПТ (далее - памятник природы. Положение), созданной в соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 «О признании природных объектов памятниками природы» на землях лесного фонда (официально опубликовано на официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25 июля 2023 года. «Известия Мордовии», № 82- 31, 28 июля 2023 года). Согласно пункту 4 Положения территория памятника природы относится к особо защитным лесным участкам, на которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения во всех функциональных зонах памятника природы запрещается использование лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, связанное со строительством, реконструкцией и ремонтом объектов рекреационного назначения, в том числе объектов капитального строительства, не относящих к объектам лесной инфраструктуры. Между тем все объекты размещены на арендуемом лесном участке до введения Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Мордовия памятник природы «Участок соснового леса» и правового статуса данной особо охраняемой природной территории. Следует отметить, что согласно Акту инвентаризации памятника природы «Участок соснового леса» (руководитель проекта ФИО7 <...> г.) следует, что ООПТ «Участок соснового леса» функционирует без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников, территория ООПТ «Участок соснового леса» находится на землях лесного фонда, рекреационную деятельность на данной территории осуществляет 21 пользователь, с разной юридической формой образования и частные лица, земельные отношения оформлены через арендные отношения (Ответчик указан под № 13 на стр. 38 Акта инвентаризации). На момент экологического обследования ООПТ «Участок соснового леса» объекты капитального и некапитального строительства в количестве - 93 шт., рекреационная деятельность осуществляется на земельных участках площадью 23,13 га. Общая площадь ООПТ 402,28 га. Интенсивная рекреационная нагрузка от существующих строений на территории менее 6% от общей площади ООПТ. Данные объекты не представляют существенной нагрузки на режим ООПТ, но рекомендуется наблюдение за режимом эксплуатации собственниками и пользователями земельных территории, на которых располагаются строения. Необходимость сноса существующих на момент проведения комплексного экологического обследования объектов капитального и некапитального строительства, расположенных в границах особо охраняемых территорий, отсутствует. При проведении демонтажностроительных работ на территории ООПТ антропогенная нагрузка и угроза уничтожения уникальных природных биотопов и геоценозов увеличивается. Также основанием расторжения договора аренды в судебном порядке истец считает непредставление ответчиком лесной декларации, то есть использование лесного участка с нарушением условий договора, в отсутствие лесной декларации. Между тем, ФИО2 02.11.2022 направила в Минлесхоз Республики Мордовия лесную декларацию от 02.11.2022 №1, заявив, что с 1211.2022 по 11.11.2023 используется леса для осуществления рекреационной деятельности на арендованном лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утверждённую приказом Минлесхоза Республики Мордовия от 14.02.2019 №118. Минлесхоз Республики Мордовия извещением от 03.11.2022 № ЛД-20221103- 9768804464-4 отказал в приёме лесной декларации по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 №25/8. Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2023 года отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приёме лесной декларации № 1 от 02.11.2022, поданной ФИО2, признан незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы и обязал Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию № 1 от 02.11.2022. Кроме того, ответчиком 15.11.2023 в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия подана лесная декларация об использовании в 2024 году лесного участка (заявление № 3571363398 принято к рассмотрению 22.11.2023). Таким образом, ответчик своевременно предоставляет лесные декларации, использует лесной участок на основании лесной декларации. Без предоставления доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств, исковые требования о расторжении договора по формальным обстоятельствам удовлетворению не подлежат. В настоящем случае, требуя расторжения договора, истец не представил доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств. В 2016 и 2019 году Минестерством выданы положительные заключения проектов освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ответчику для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды. Соответственно, Министерство не усмотрело в факте нахождения объектов на лесном участке нарушений условий договора аренды, а также лесного и природоохранного законодательства. Объекты каких-либо изменений не претерпевали, повторно реконструированы не были, площади объектов, идентичны, сами объекты тождественны. При этом не следует, что указанные объекты не могут быть использованы для проведения мероприятий физкультурно-спортивной направленности. Наличие на арендованном лесном участке спорных объектов не может быть квалифицировано как нарушение арендатором условий договора аренды и лесного законодательства. Истец не представил в материалы дела объективных доказательств подтверждающих, что арендатор допустил существенные нарушения условий договора, которые могли бы быть основанием для расторжения договора аренды, либо причинения истцу такого ущерба, что он в значительной мере лишился того, на что вправе был рассчитывать. Кроме того, следует учитывать длительность договорных отношений сторон, и отсутствие совершения со стороны ответчика каких-либо мероприятий, приводящих к существенному ухудшению лесного участка. Не доказано истцом и нецелевое использование арендатором спорного земельного участка. Таким образом, истец не доказал наличие существенных и иных нарушений условий договора со стороны ответчика, невозможность размещения на лесном участке указанных объектов некапитального строительства, избранная им мера ответственности не отвечает балансу интересов сторон, в связи с чем требования о расторжении договора, об обязании ответчика привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем сноса (демонтажа) объектов, расположённых на нем, обязании ответчика вернуть участок по акту приема-передачи, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного просит» в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца – Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Большеберезниковское территориальное лестничество», Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского района республики Мордовия, Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ранее участники процесса извещались о рассмотрении дела и необходимости явки в судебное заседание. Представитель истца Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Ответчик ФИО2 также представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Чамзинского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http:// chamzinsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Согласно части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

22 декабря 2011 года между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее по тексту - арендодатель) и гражданином ФИО4 (далее по тексту - арендатор) заключен договор аренды лесного участка №25/8 (далее Договор аренды).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.3.1 Договора аренды, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязалось предоставить ФИО4 во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 0,09 га, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», Березниковское участковое лесничество, квартал 235, часть выдела 21. Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора, согласно приложению №1. Характеристика лесного участка приводится в приложении №2.

Арендатору передается лесной участок общей площадью 0,09 га. В аренду для осуществления рекреационной деятельности, в объемах согласно приложению №6 (п.1.4 Договора).

Согласно подпункту 3.4.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно пункту 7.1 Договора аренды, срок действия договора устанавливается с 22 декабря 2011 года по 21 декабря 2036 года.

Согласно пункту 3.3 Договора аренды арендатор имеет право, в том числе:

осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив;

пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора.

В соответствии с пунктом 3.4 Договора, арендатор обязан, в том числе:

использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором;

в установленном порядке разрабатывать и представлять арендодателю в течении 2-х месяцев после государственной регистрации настоящего договора аренды проект освоения лесов в трех подлинных экземплярах и в электронном виде;

ежегодно подавать арендодателю лесную декларацию по установленной форме не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока пользования, в соответствии с порядком заполнения и подачи лесной декларации;

предоставлять арендодателю или его представителю отчеты об использовании, охране, защите и воспроизведении лесов ежеквартально не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом;

использовать арендуемый лесной участок таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав граждан и иных лиц, на пользование лесами и любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц;

использовать арендуемый лесной участок способами, предотвращающими воздействие эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользование лесным участком на состояние и воспроизведение лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу п.5.2 Договора следует, что арендодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях:

систематическое (более двух раз) нарушение арендатором лесного и природоохранного законодательства;

невнесение арендатором арендной платы в срок;

несоблюдение требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов;

самовольное возведение построек, сооружений на арендованном лесном участке, не предусмотренных проектом освоения лесов;

не соблюдение срока разработки и предоставление проекта освоения лесов;

не соблюдение видов, объемов работ, указанных в лесной декларации;

не использование лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов в течении месяца с даты получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок досрочного расторжения настоящего договора по требованию арендодателя следующий. Арендодатель выявив нарушение арендатором лесного законодательства, указанные в настоящем пункте, дает обязательные для исполнения письменные предписания с указанием допущенных нарушений и сроков их устранения. В случае если арендатор не устранил нарушения лесного законодательства, указанные в предписании, арендодатель направляет арендатору письменное уведомление о досрочном расторжении договора.

Согласно пункту 6 Договора настоящий договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В пункте 6.2 Договора, указаны основания его прекращения:

истечение срока договора аренды;

отказ Арендодателя от права аренды лесного участка;

по соглашению сторон;

прекращение деятельности юридического лица –арендатора;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Россйской Федерации.

Согласно пункту 6.3 Договора, расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения стороной условий настоящего договора.

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду, являющимся приложением №6 к Договору аренды Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия передало ФИО4 спорный лесной участок.

28 февраля 2012 года указанный договор аренды лесного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за №13:13:01/007/2012-354.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 01 августа 2012 года №656 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный ФИО4 на основании Договора аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8.

6 мая 2016 года между ФИО4 и ФИО5 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка. В соответствии с пунктом 1 указанного договора, права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8 для осуществления рекреационной деятельности перешли к ФИО5 23 мая 2016 г. указанный договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, номер регистрации №

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 31 августа 2016 года №945 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ФИО5 для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8 и договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 06 мая 2016 года.

В соответствии с представленным ФИО5 проектом освоения лесов лесного участка Березниковского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», предоставленного в аренду ФИО5 для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8 и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 06 мая 2016 года, раздел 4, в качестве существующих объектов указаны: постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания), площадью 0,0117 га, постройка временная, используемая в рекреационных целях (баня), площадью 0,0018 га, форма малая архитектурная (беседка), площадью 0,0018 га.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 14 февраля 2019 года №118 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ФИО5 для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8.

В соответствии с представленным ФИО5 проектом освоения лесов лесного участка Березниковского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», предоставленного в аренду ФИО5 для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8 и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 06 мая 2016 года, от 2019 года, раздел 4, в качестве существующих объектов указаны: постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания), площадью 0,0117 га, постройка временная, используемая в рекреационных целях (баня), площадью 0,0018 га, форма малая архитектурная (беседка), площадью 0,0018 га., элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием).

Сведений об изменении целевого назначения, реконструкции, переоборудования объектов, в том числе временных построек, указанных в иске, в результате которых последние перестали отвечать требованиям лесного законодательства, утвержденного проекта освоения лесов, в материалах дела не представлено.

Учитывая изложенное, наличие на спорном лесном участке указанных объектов не может быть квалифицированно как нарушение арендатором условий договора аренды и лесного законодательства.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 марта 2021 г., ФИО2 является наследницей ФИО5, наследство которого состоит из прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8.

11 июня 2021 года между Минлесхозом Республики Мордовия и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 22.12.2011 г. №25/8. 28 июня 2021 г. указанное дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за №.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 является арендатором по договору аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8,

Согласно представленному решению Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО2 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия об оспаривании отказа в приеме лесной декларации, возложении обязанности удовлетворено. Признан незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца выраженные в извещении № от 03 ноября 2022 года отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме лесной декларации №1 от 02 ноября 2022 года, поданной ФИО2 Возложена на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обязанность принять лесную декларацию №1 от 02 ноября 2022 года, поданную ФИО2

Решение вступило в законную силу 03 мая 2023 года.

04 октября 2023 года Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия, в которой истец требует расторгнуть договор аренды лесного участка, снести (демонтировать) за свой счет объекты капитального строительства, которые указаны в проекте освоения лесов как постройка временная, используемая в рекреационных целях (димк для проживания), постройку временную, используемую в рекреационных целях (баня), форму малую архитектурную. Передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 88, части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, без предоставления доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств, исковые требования о расторжении договора по формальным обстоятельствам удовлетворению не подлежат.

По смыслу пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 26 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2).

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд отмечает, что именно на истце лежит обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое влечет существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.

Истец считает, что со стороны ответчика присутствует существенное нарушение условий договора аренды лесного участка № №25/8 от 22 декабря 2011 года, выразившееся в возведении, в нарушение норм действующего законодательства, на территории лесного участка объектов, которые указаны в проекте освоения лесов как постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания), постройки временной используемой в рекреационных целях (баня), формы малая архитектурная. При этом, здание домик для проживания, по совокупности признаков является объектом капитального строительства.

Между тем, судом установлено, что в 2016 году и в 2019 году Минлесхозом Республики Мордовия было выдано положительное заключение к проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ФИО5 на основании договора аренды от 22 декабря 2011 года №25/8. При этом Минлесхоз Республики Мордовия не усмотрел в факте нахождения данных объектов на лесном участке нарушений условий договора аренды.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утверждён Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 N 999-р (далее - Распоряжение N 999-р).

Согласно части 2 Распоряжения N 999-р, возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, и до вступления в силу настоящего распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Постройка временная, используемая в рекреационных целях (домик для проживания и баня)" перечнем, установленным Распоряжением N 999-р, не предусмотрена.

Вместе с тем, их возведение было осуществлено до вступления в силу Распоряжения N 999-р, и указанные строения, сооружения были предусмотрены проектом освоения лесов, который 14.02.2019 в установленной процедуре получил положительное заключение государственной экспертизы.

При этом, согласно представленному акту экспертного исследования №02/01-24 от 19 января 2024 года следует, что было произведено исследование одноэтажного дома, площадью 117 кв.м., и деревянного строения (бани), площадью 18 кв.м., расположенных по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 235 часть выдела 21, находящийся в пределах арендуемого по договору аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8. Согласно выводам следует, что поскольку строения являются сборными и позволяют их перемещение, демонтаж сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, эксперт приходит к выводу, что одноэтажный дом, площадью 117 кв.м., и деревянное строение (баня), площадью 18 кв.м., расположенные по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Брезниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 235 часть выдела 21, находящийся в пределах арендуемого по договору аренды лесного участка от 22 декабря 2011 года №25/8, является некапитальным строением.

Ответчиком, возражений относительно акта экспертного исследования №02/01-24 от 19 января 2024 года не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы от ответчика не поступило.

Сомнений в правильности и обоснованности акта экспертного заключения эксперта ФИО8 не имеется, противоречия отсутствуют, выводы ясны и понятны, в связи с чем, оснований для вызова в суд эксперта, не имеется. При таких обстоятельствах выводы изложенные в акте экспертного заключения принимаются судом.

В связи с чем, доводы истца об отнесении здания домика к объекту капитального строительства суд находит не обоснованными.

Таким образом, учитывая представленные по делу доказательства, суд считает, что истцом не представлено доказательств нарушения арендатором условий договора, в связи с возведением спорных объектов.

Кроме того, согласно преамбуле к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Памятники природы отнесены к особо охраняемым природным территориям (пункт "д" части 2 статьи 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и пунктом 16 Положения о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2009 г. N 406 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия", на территориях памятников природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Режим особой охраны и виды разрешенного использования земельных участков в границах памятников природы регионального значения устанавливается положением о памятнике природы регионального значения. Положение о памятнике природы регионального значения утверждается отдельно для каждого памятника природы (пункт 14 Положения о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2009 г. N 406 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия").

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. N 473 "О признании природных объектов памятниками природы" участок соснового леса, площадью 469,0 га, расположенный вокруг Сабаевской зоны отдыха в кварталах 52, 53, 54, 55, 56 Сабаевского лесничества, Березниковского мехлесхоза признан памятником природы как природный объект, имеющий историческое, научное, культурное, оздоровительное и эстетическое значение.

Положениями пункта 2 постановления Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. N 473 предусмотрено, что на территории ботанических памятников природы (дендрариев, лесопарков, ценных лесных участков) запрещается: рубка, порча, изменение видового состава растительности, кроме мероприятий по уходу, или работ, связанных с реконструкцией памятника; возведение построек, прокладка новых дорог, проведение работ, связанных с нарушением почв и изменением уровня грунтовых вод и гидрологического режима территории, без соответствующих на то разрешений; прогон и пастьба скота, разжигание костров, разбивка палаток, проезд и стоянка автомобилей, мотоциклов и других машин, устройство массовых мероприятий в неустановленных для этого местах, охота, засорение территории или нанесение какого-либо другого ущерба естественному состоянию памятника.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2023 г. №338 утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения РМ памятника природы «Участок соснового леса». В соответствии с указанным положением территория памятника природы относится к защитным лесам, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Памятник природы расположен на территории защитных лесов с категорией защищенности: ценные леса – имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключчительное научное или историко-культурное значение. Территория памятника природы относится к защитным лесным участкам, на которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии с пунктом 12 указанного Положения во всех функциональных зонах памятника природы запрещается в т.ч.:

проведение рубок лесных насаждений,

использование лесов в следующих целях: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд); заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением их заготовки и сбора для собственных нужд граждан); осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства; осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, за исключением объектов, существующих на дату утверждения настоящего Положения, включенных в проекты освоения лесов и имеющих положительное заключение государственной экспертизы на данные проекты освоения лесов, а также линейных объектов лесной инфраструктуры в соответствии с перечнем объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, утвержденным уполномоченным федеральным органом власти; использование лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, связанное со строительством, реконструкцией и ремонтом объектов рекреационного назначения, в том числе объектов капитального строительства, не относящих к объектам лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 13 Положения, на территории природоохранной зоны помимо ограничений указанных в п.12, запрещено, в т.ч.: размещение объектов, не относящихся к объектам лесной инфраструктуры в соответствии с перечнем объектов лесной инфраструктуры, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из представленных суду доказательств следует, что имеется положительное заключение к проекту освоения лесов лесного участка переданного ФИО5, при этом истец не отнес к нарушениям договора аренды расположение указанных объектов на лесном участке. Как установлено в судебном заседании, указанные спорные объекты строительства возведены до введения в действия вышеуказанного Положения. Кроме того, как следует из представленных доказательств, ответчик данные объекты не возводил, объекты существовали на лесном участке до того, как ФИО2 заключила 11 июня 2021 г. дополнительное соглашение №2 к договору аренды лесного участка № 25/8 от 22 декабря 2011 г. и получила статус Арендатора.

Из представленного истцом Акта инвентаризации памятника природы «Участок соснового леса» (руководитель проекта ФИО7 <...> г.) следует, что ООПТ «Участок соснового леса» функционирует без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников, территория ООПТ «Участок еоснового леса» находится на землях лесного фонда, рекреационную деятельность на данной территории осуществляет 21 пользователь, с разной юридической формой образования и частные лица, земельные отношения оформлены через арендные отношения (Ответчик указан под № 16 Акта инвентаризации). На момент экологического обследования ООПТ «Участок соснового леса» объекты капитального и некапитального строительства в количестве - 93 шт., рекреационная деятельность осуществляется на земельных участках площадью 23,13 га. Общая площадь ООПТ 402,28 га. Интенсивная рекреационная нагрузка от существующих строений на территории менее 6% от общей площади ООПТ. Данные объекты не представляют существенной нагрузки на режим ООПТ, но рекомендуется наблюдение за режимом эксплуатации собственниками и пользователями земельных территории, на которых располагаются строения. Необходимость сноса существующих на момент проведения комплексного экологического обследования объектов капитального и некапитального строительства, расположенных в границах особо охраняемых территорий, отсутствует. При проведении демонтажно-строительных работ на территории ООПТ антропогенная нагрузка и угроза уничтожения уникальных природных биотопов и геоценозов увеличивается.

При этом каких-либо сведений о том, что ответчик ведет деятельность, влекущую за собой нарушение сохранности памятника природы, либо несовместимую с целевым назначением и полезными функциями особо защитного участка леса, кроме эксплуатации существующих построек, истцом, обязанным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, суду не представлено.

Министерство не представило в материалах дела объективных доказательств подтверждающих, что арендатор допустил существенные нарушения условий договора, которые могли бы быть основанием для расторжения договора аренды, либо причинения истцу ущерба, что он в значительной мере лишается того, на что вправе был расчитывать.

Суд учитывает также отсутствие доказательств совершения со стороны ответчика каких-либо мероприятий, приводящих к существенному ухудшению лесного участка. Истцом также не доказано не целевое использование арендованного спорного лесного участка.

При указанных обстоятельствах суд находит, исковые требований Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка, приведение арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка, приведение арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Б.Б. Овчинников