Решение № 2-6165/2019 2-6165/2019~М-5816/2019 М-5816/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-6165/2019

Дело № 2-6165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «УК «Профи Сервис», ФИО1,, ФИО2, о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ООО «УК «Профи Сервис», ФИО1,, ФИО2, о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к действию.

В обоснование иска указано, что инспекцией с целью рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении «УК «Профи Сервис» была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соответствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД), оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Проверкой, оформленной актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что согласно информации, отраженной в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и в реестре собственников помещений в МКД, всем собственникам помещений в МКД принадлежит <данные изъяты> кв.м., что составляет 100 % голосов от общего числа собственников помещений МКД. Инспекцией проведен анализ решений собственников помещений в МКД и реестра собственников помещений в МКД, представленный ООО «УК «Профи Сервис» и установлены разночтения в решениях собственников помещений в МКД № (в решении (бюллетене) указан собственник с фамилией «Коврижных», в Реестре указан собственник с фамилией ФИО7), № в решении (бюллетене) указан собственник ФИО8 (в Реестре указан собственник ФИО9), однако доверенности на право участия и подписание решений на данном собрании в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 ЖК РФ в материалах данного собрания в виде приложений отсутствуют. В решениях собственников помещений в МКД кв. № ООО «ЛУЧ», отсутствует информация о имени и отчестве собственников помещений в МКД, написанные полностью. Идентифицировать указанных участников данного собрания не представляется возможным. Таким образом, решения собственников помещений в МКД-1 кв. № ООО «ЛУЧ» к подсчету кворума не принимаются. Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие <данные изъяты> кв.м., что в процентном соотношении составляет 36,46% голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД. Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, не имелся. Согласно реестру собственников помещений в МКД, уведомленных о проведении внеочередного общего собрания, информация об уведомлении собственника помещения в МКД Н/П ООО «ЛУЧ» (№) отсутствует, что является нарушением требований части 4 статьи 45 ЖК РФ.

Кроме того, установлено, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям Приложения №1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» (далее-Приказ), а именно: в нарушение пункта 19 Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно: доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; в нарушение пункта 18 Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания отсутствует часть 2, а именно: - «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предложения по рассматриваемому вопросу, по которому будет проводиться принятие решения и голосование; в нарушение пункта 21 Приказа реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат дату ее проставления подписывающим лицом.

В связи с чем просит суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО3 исковые требования уточнила и просила суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ООО «УК Профи Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в МКД за период с июля 2014 исходя из размера платы, утвержденного с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11,70 руб. решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила, что ранее проведенной в отношении ООО «УК «Профи Сервис» проверкой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, что ООО «УК «Профи Сервис» в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в МКД <адрес> производило начисление платы за содержание жилого помещения собственникам с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12, 28 руб., с июля 2015 года - в размере 13,40 руб., с июля 2017 года - в размере 16,06 руб., с июля 2018 - в размере 16,17 руб., что явилось нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ. ООО «УК «Профи Сервис» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и произведении перерасчета размера платы за содержание с июля 2014 года в размере 11,70 руб., который был утвержден решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «УК «Профи Сервис» представило в Инспекцию в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым собственники утвердили размер платы за спорные периоды в следующем размере: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12,28 руб., с июля 2015 года - в размере 13,40 руб.. с июля 2017 года - в размере 16,06 руб., с июля 2018 - в размере 16,17 руб. Однако указанный протокол был составлен с нарушением требований жилищного законодательства Российской Федерации, которые отражены в материалах проверки инспекции, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ООО «УК «Профи Сервис» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку отраженное Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в акте проверки замечания носят формальный характер.

Представитель ФИО1, по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. В обоснование своих доводов представила письменный отзыв.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья предусмотрен положениями ст.45 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

На основании ч. 1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу ч. 3 ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч.2 ст.45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования /передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 1).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

На основании ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов об общего числа голосов.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п.п.1-3.1 ч.2 ст.44 настоящего Кодекса РФ решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых - энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.3.1 Положения государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами. Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что в случаях выявления нарушений при принятии решения о выборе управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Судом установлено, что с 06.11.2018 г. по 15.11.2018 г. в <адрес> состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочное форме, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в голосовании на общем собрании приняли участие 62 собственника помещений в многоквартирном доме, совокупное количество голосов которых составляет 3649,40 м2. Кворум имеется, так как составляет 3649,40 голосов – 68,12%.

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «Профи Сервис» на предмет соответствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (далее - МКД), оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения:

1. Инспекцией установлены разночтения в решениях собственников помещений в МКД № (в решении (бюллетене) указан собственник с фамилией «Коврижных», в Реестре указан собственник с фамилией ФИО7), № в решении (бюллетене) указан собственник ФИО8 (в Реестре указан собственник ФИО9), однако доверенности на право участия и подписание решений на данном собрании в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 ЖК РФ в материалах данного собрания в виде приложений отсутствуют.

Представленная суду доверенности на право управления и распоряжения квартирой № от имени ФИО7 на ФИО13 не может служить подтверждением надлежащего оформления полномочий на момент проведения общего собрания, поскольку выдана Цымбал ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения общего собрания.

В решениях собственников помещений в МКД кв. № ООО «ЛУЧ», отсутствует информация о имени и отчестве собственников помещений в МКД, написанные полностью. Идентифицировать указанных участников данного собрания не представляется возможным. Таким образом, решения собственников помещений в МКД кв. № ООО «ЛУЧ» к подсчету кворума не принимаются.

2. Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие 1953,8 кв.м., что в процентном соотношении составляет 36,46% голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД <данные изъяты>

Таким образом, кворум для проведения общего собрания, не имелся.

3. Согласно реестру собственников помещений в МКД, уведомленных о проведении внеочередного общего собрания, информация об уведомлении собственника помещения в МКД Н/П ООО «ЛУЧ» (№) отсутствует, что является нарушением требований части 4 статьи 45 ЖК РФ.

4. Кроме того, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям Приложения №1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а именно:

- в нарушение пункта 19 Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно: доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании.

- в нарушение пункта 18 Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания отсутствует часть 2, а именно: «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предложения по рассматриваемому вопросу, по которому будет проводиться принятие решения и голосование.

- в нарушение пункта 21 Приказа реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат дату ее проставления подписывающим лицом.

Из взаимосвязанных положений части 4 и части 7 статьи 45 ЖК РФ инициатором созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут являться собственник(и) либо управляющая организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом ЖК РФ возлагает на указанных лиц, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по осуществлению всех необходимых процедур.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Доказательства своевременного уведомления ООО «ЛУЧ» суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 48 Жилищного кодекса РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1).

В соответствии с ч.2 ст.48 Жилищного кодекса РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Согласно ч. 5.1 указанной статьи при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Указанные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в МКД являются существенными, так как не позволяют определить правомочность лиц, принимавших участие в голосовании, учитывая, что форма проведения общего собрания была установлена очно-заочная.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные ответчиками суду доказательства, не опровергают доводы истца.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение), или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с ч.1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Суд приходит к выводу, что доказательств надлежащего исполнения требований жилищного законодательства, предусматривающих порядок уведомления, проведения общего собрания собственников жилья и порядок принятия общим собранием решения, ответчиком суду не предоставлено, а также соблюдение требований приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах». С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Требования истца об обязании ООО «УК Профи Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в МКД за период с июля 2014 исходя из размера платы, утвержденного с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11,70 руб. решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым оставить без рассмотрения, поскольку судом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, признано недействительным. Каких-либо иных доказательств проведения общего собрания собственников по указанному вопросу суду не представлено, в связи с чем данные требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края заявлены преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «УК «Профи Сервис», ФИО1,, ФИО2, о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к действию удовлетворить частично.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «УК «Профи Сервис», ФИО1,, ФИО2, об обязании ООО «УК Профи Сервис» произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в МКД за период с июля 2014 исходя из размера платы, утвержденного с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11,70 руб. решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.07.2019 г.

Председательствующий: