Постановление № 5-33/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-33/2024

УИД 70RS0021-01-2024-000193-83

№ 5-33/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

8 октября 2024 года с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов Александр Валерьевич (636900, <...>),

с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича,

в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь»,

рассмотрев в с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области материалы возбужденного и. о. прокурора Тегульдетского района Томской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>,

у с та н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (Далее: ООО «Хенда-Сибирь») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, 20 августа 2024 года умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представило в прокуратуру Тегульдетского района истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения обращения /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав, в установленный в требовании прокурора срок: не позднее 19 августа 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тегульдетского района Ларькин И.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Хенда-Сибирь», в письменном ходатайстве просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации.

В судебном заседании оглашено письменное ходатайство законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Хенда-Сибирь» ФИО1, в котором он, ссылаясь на статьи 26.1, 4.1, 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил учесть небольшой срок опоздания в исполнении требования (3 дня), неосторожную форму вины, то, что в связи с совершенным правонарушением не причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не нанесен имущественный ущерб государству, обществу и третьим лицам, и с учетом указанных смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, просил назначить ООО «Хенда-Сибирь» административное наказание в виде предупреждения, которое как вид наказания, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, будет являться не только соразмерной содеянному, но и окажет в целях исправления наиболее эффективное воздействие на виновного.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно абзацу третьему пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Тегульдетского района в адрес ООО «Хенда-Сибирь» было направлено требование о предоставлении в срок не позднее 19 августа 2024 года информации и документации, необходимой для разрешения обращения /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав. Требование прокурора в назначенный в требовании срок исполнено не было. Запрашиваемая от ООО «Хенда-Сибирь» информация поступила в прокуратуру позже установленного в требовании срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых:

постановление и.о. прокурора Тегульдетского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2024 года, согласно которому 2 августа 2024 года в прокуратуру Тегульдетского района из прокуратуры Томской области для рассмотрения по существу поступило обращение /...../ о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его трудовых прав. В целях проверки доводов указанного обращения прокуратурой Тегульдетского района 9 августа 2024 года в рамках полномочий, предусмотренных статьями 6 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ООО «Хенда-Сибирь» направлено требование о предоставлении в прокуратуру Тегульдетского района в срок не позднее 19 августа 2024 года информации и документации, в частности, надлежащим образом заверенных копий приказов о приеме /...../ на работу в ООО «Хенда-Сибирь» и об его увольнении, трудового договора с /...../ (со всеми дополнениями к нему), табелей учета рабочего времени /...../ за периоды с 1 сентября 2023 года по август 2024 года, расчетных листков /...../ и ведомостей (иных документов), подтверждающих начисление ему заработной платы за вышеуказанные периоды, и получение им заработной платы за указанные периоды, результатов специальной оценки условий труда по должности (трудовой функции), которую занимал (осуществлял) /...../, документов, подтверждающих осуществление с ним окончательного расчета. Данное требование поступило в ООО «Хенда-Сибирь» 9 августа 2024 года. В нарушении требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «Хенда-Сибирь» истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения вышеуказанного обращения, в установленный в требовании прокурора срок: не позднее 19 августа 2024 года в прокуратуру Тегульдетского района не представило (л. д. 6-9);

решение о проведении проверки от 9 августа 2024 года, из которого следует, что заместителем прокурора Тегульдетского района Томской области решено провести проверку в ООО «Хенда-Сибирь», цель проверки: надзор за исполнением законов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, основание проверки: обращение ФИО2, предмет проверки: проверка исполнения трудового законодательства, срок проведения проверки с 9 августа 2024 года по 7 сентября 2024 года (л. д. 10);

требование прокуратуры Тегульдетского района в ООО «Хенда-Сибирь» о предоставлении информации и документации в срок до 19 августа 2024 года в отношении /...../ (л. д. 11-13);

объяснение ФИО1 от 23 августа 2024 года, из которого следует, что требования прокуратуры в отношении работников /...../, /...../, /...../, /...../ и /...../ поступили 9 августа 2024 года, в установленный срок – не позднее 19 августа 2024 года, - информация и документация в прокуратуру Тегульдетского района не представлена по причине большого объема работы и длительного согласования ответов с руководством общества, фактически запрашиваемые информация и документация были представлены в прокуратуру Тегульдетского района только 21 августа 2024 года;

доверенность № 22 от 1 июля 2024 года, выданная ООО «Хенда-Сибирь» на имя ФИО1 (л. д. 16);

ответ ООО «Хенда-Сибирь» на запрос прокурора в отношении /...../, на котором имеется штамп входящей корреспонденции с датой поступления 21 августа 2024 года (л. д. 17);

устав ООО «Хенда-Сибирь», согласно п. 2.2 которого место нахождения Общества: Россия, 636900, <...> (л. д. 18-33);

сообщение прокуратуры Томской области /...../ от 2 августа 2024 года (л. д. 35);

текст обращения /...../ (л. д. 36).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Хенда-Сибирь», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Хенда-Сибирь» возможности исполнить возложенную на него обязанность по своевременному представлению в прокуратуру Тегульдетского района истребуемой информации и документации в установленный в требовании прокурора срок, наличие у него исключительных обстоятельств, препятствовавших исполнению требования прокурора в срок, материалы дела не содержат и в судебное заседание не были представлены.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

Совершенное ООО «Хенда-Сибирь» правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного срока для исполнения требований прокурора.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Хенда-Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (Далее: ООО «Хенда-Сибирь») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, в 00 часов 00 минут 20 августа 2024 года умышленно, в нарушение требований ст. 6 и ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не выполнило требования прокурора от 09.08.2024, а именно в установленный в требовании прокурора срок не позднее 19.08.2024 года не представило в прокуратуру Тегульдетского района Томской области истребуемую информацию и документацию, необходимую для разрешения обращения /...../ от 02.08.2024 о нарушении ООО «Хенда-Сибирь» его (/...../) трудовых прав.

Судьей при квалификации действий юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» по ст. 17.7 КоАП РФ установлено, что именно юридическим лицом ООО «Хенда-Сибирь» умышленно не выполнены требования прокурора от 09.08.2024 года в установленный срок до 19.08.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе судебного заседания, не установлено.

Действия юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу ООО «Хенда-Сибирь» судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

При назначении административного наказания, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях добровольное исполнение требований прокурора до вынесения постановления по делу об административном правонарушении судья относит к обстоятельству, смягчающему его административную ответственность.

Оснований для применения статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде предупреждения указанной статьей не предусмотрено.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, были выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при осуществлении прокурорского надзора, в связи с чем, основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ООО «Хенда-Сибирь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находя данное наказание достаточным для достижения задач административной ответственности.

Срок наказания в части исполнения наказания в виде административного штрафа надлежит исчислять в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700501001), юридический адрес: Россия, 636900, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

/...../

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Тегульдетский районный суд Томской области по адресу: 636900, <...>.

Разъяснить юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу положений части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Согласно положениям части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.В. Красов