Решение № 12-1190/2018 12-49/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-1190/2018

Дело № 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре А.С. Апанасенко,

с участием представителя Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» (далее АО «УТСК») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель общества просит постановление отменить, принять по делу новое решение, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества административного правонарушения. Кроме того указал, что в материалы настоящего дела не представлено никаких относимых и допустимых доказательств извещения законного представителя АО «УТСК» генерального директора ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Также указывает, что АО «УТСК» исполнило требования ГУ «ГЖИ Челябинской области», направив ответ на распоряжение и запрошенные документы письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» доводы жалобы поддержал.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

При рассмотрении дела установлено, что согласно распоряжению заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в АО «УТСК» для проведения внеплановой документарной проверки были истребованы следующие документы: - акты ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном <адрес> в <адрес> (первичный и повторные); общая площадь жилых и нежилых помещений в указанном доме; показания общедомового прибора учета тепловой энергии в доме за период с ноября 2017 года по май 2018 года; сальдовая ведомость (расчет задолженности) по лицевому счету по <адрес> за период с ноября 2017 года по май 2018 года; подробный расчет платы за отопление в указанном жилом помещении за период с ноября 2017 года по май 2018 года; информация о наличии индивидуальных приборов учета тепловой энергии и распределителей в <адрес> в <адрес> (учитываются ли их показания при расчете платы за отопление); информация о том – каким образом произведено распределение объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии в указанном доме за период с ноября 2017 года по май 2018 года; указать – какой вид разводки внутридомовой системы отопления имеет многоквартирный <адрес> в <адрес>; указать – учитывают ли общедомовые приборы учета тепловой энергии раздельный учет тепловой энергии на отопление и на подогрев воды.

Указанные документы юридическому лицу необходимо было представить в заверенных надлежащим образом копиях, скрепленных печатью организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ годы государственным инспектором составлен акт, в котором указано, что в установленный распоряжением срок, истребуемые документы не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанные обстоятельства, а именно не предоставление документов податель жалобы не оспаривает, оспаривает факт неизвещения о составлении протокола, рассмотрения дела в отсутствие законного представителя общества.

Действия АО «Уральская теплосетевая компания», выразившиеся в непредставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для проведения проверки, повлекшие невозможность ее проведения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Несмотря на выявленные нарушения, каких-либо неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания». – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив Акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья________________________________(М.А. Рыбакова)

Секретарь____________________________(А.С. Апанасенко)