Постановление № 5-424/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-424/2018

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» сентября 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием: законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Агат» ФИО1, действующей на основании доверенности № 25 от 13 августа 2018 года (сроком по 31 декабря 2019 года),

рассмотрев дело № 5-424/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>

установил:

3 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее по тексту – ООО «Агат») представило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызской Республики ФИО5, форма которого не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», кроме того на лицевой стороне уведомления поле «адрес местонахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» и на его оборотной стороне поле «адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» заполнены с использованием сокращений слов.

При рассмотрении дела должностное лицо ФИО2 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель ООО «Агат» ФИО1 при рассмотрении жалобы выразила несогласие с протоколом, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения и на доводы, изложенные в письменном возражении. Также указала, что в случае признания судом в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения просила применить положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующим с 20 апреля 2018 года.

В соответствии с пунктом 3 указанного Приказа МВД России уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке без использования сокращений и аббревиатур.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28.04.2018 года ООО «Агат» направило в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о заключении 27.04.2018 года с гражданкой Кыргызской Республики ФИО4 трудового договора, по форме, которая была утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не подлежащим применению с 20.04.2018 года. Кроме того, на лицевой стороне уведомления поле «адрес местонахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» и на его оборотной стороне поле «адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» заполнены с использованием сокращений слов, что не оспаривалось юридическим лицом.

Направленное Обществом уведомление не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 13), а также содержит сокращения.

Ссылка законного представителя на то обстоятельство, что допущенные Обществом сокращения являются общепринятыми, не принимается во внимание, поскольку на недопустимость таковых указано нормативным актом федерального органа исполнительной власти.

Факт совершения ООО «Агат» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № 1207 об административном правонарушении (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3-4); описью вложения (л.д. 5); копией свидетельства о государственной регистрацией юридического лица (л.д. 13), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 14); копией Устава (л.д. 15-29).

Таким образом, действие ООО «Агат образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности вопреки доводам законного представителя не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Агат» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 400000 рублей. Вместе с тем, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Агат» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...

...

...

...

...