Постановление № 5-76/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-76/2025

Дело № 5-76/2025

39RS0010-01-2025-000977-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2025 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОНДиПР по Гурьевскому ГО управления НДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области при проведении 04 марта 2025 года инспекционного визита (внепланового) в отношении здания МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2, расположенного по адресу: <...>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте, отнесенным к категории значительного риска, выразившиеся в неработоспособности или исправности источником противопожарного водоснабжения, и систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности.

По данному факту врио старшего инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области 05 марта 2025 года в отношении МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением врио старшего инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от 05 марта 2025 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2» передан в районный суд.

Представители МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании, не оспаривая наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, указали, что в настоящее время в полном объеме устранены ранее выявленные нарушения требования пожарной безопасности, в результате допущенного правонарушения имущественный вред, а также вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не причинен, в связи с чем просили применить минимальное наказание,

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, 04 марта 2025 года на основании решения ВРИО заместителяпрофилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – ВРИО заместителя главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 от 20 февраля 2025 г. № 2502/002-39/7-В/РИВ (учётный номер проверки 39250061000217283319) в отношении здания МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2, расположенного по адресу: <...>, проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа федерального государственного пожарного надзора от 12 марта 2024 года №2405/002-39/27-В/ПВП.

По результатам проведенной проверки 05 марта 2025 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные юридическим лицом повторно на объекте защиты, отнесенного к категории значительного риска, расположенном по адресу: <...> д., а именно:

- не все противопожарные двери, установленные в здании, оборудованы устройствами для самозакрывания;

- в колонном зале не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции;

- в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, при пересечении их коробами обще обменной вентиляции в колонном зале и поэтажных коридорах, не установлены противопожарные нормально открытые клапана, обеспечивая предел огнестойкости воздуховода на участке от поверхности ограждающей конструкции до закрытой заслонк лапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой конструкции.;

4. для здания не предусмотрен расход воды на наружное пожаротушение из расчета 30 л/с на один пожар, не менее чем от двух гидрантов.

Ранее постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору – врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области №94/2024 от 20 марта 2024 года МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №108/2025 от 05 марта 2025 года; решением о присвоении объекту надзора категории риска от 01 февраля 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2502/002-39/7-B/ПИВ от 20 февраля 2025 года; актом внепланового инспекционного визита №2502/002-39/7-B/АИВ/ от 04 марта 2025 года, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности; протоколом осмотра от 27 февраля 2025 года, в котором отражены выявленные при проведении проверки нарушения требований пожарной безопасности; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 20 февраля 2025 г. №2502/002-39/7-В/РИВ; фототаблицей от 04 марта 2025 года; обращениями Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области; копией постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору – врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области №94/2024 от 20 марта 2024 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, виновности МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 в его совершении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 предприняло исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте, отнесенным к категории значительного риска, и недопущению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется. Основания полагать, что несоблюдение выявленных нарушений было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля указанного юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований пожарной безопасности, отсутствуют.

Таким образом, действия МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, когда оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 судья признает принятие мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, посягающего на отношения по обеспечению пожарной безопасности, и приходит к выводу о назначении МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2 наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом имущественного положения юридического лица, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что применение административного штрафа в размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в данном случае носит неоправданно высокий размер, не соответствующей тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, судья считает возможным назначить штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно до 200 000 руб.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем оснований для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу с применением положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд, осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, код ОКТМО 27709000, р/с <***>, КБК 17711601201010004140, БИК 012748051, УИН 17725033972110320347, назначение платежа: Штраф (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Разъяснить МБОУ гимназия им. Героя РФ полковника ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный юридическому лицу, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья