Постановление № 5-505/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-505/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-505/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 25.11.2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 30.11.2020 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2020 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол <№> по делу об административном правонарушении, согласно которого 23.10.2020 года в 17 ч. 30 мин. ФИО1, находясь в магазине «Победа» по адресу <Адрес> в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила требования п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 года и совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что 23.10.2020 года в 17 ч. 30 мин. она действительно находилась в магазине «Победа» по адресу <Адрес>, для осуществления покупки продуктов питания, при этом средства индивидуальной защиты у нее отсутствовали. В связи с отсутствием маски кассиры магазина отказались ее обслуживать. Сотрудники магазина предоставили ей одноразовую маску, но не предоставили на нее сертификат соответствия и она ее не стала использовать. Считает, что постановление Губернатора Самарской области о соблюдении масочного режима к ней не относится, т.к. она не гражданин, а человек. Предъявленные ею паспорт гражданина РФ ее заставили получить помимо ее воли, из гражданства СССР она не выходила. Кроме того, пояснила, что ей не были разъяснены ее права и она не могла себя надлежащим образом защищать. Кроме того, сам протокол содержит исправления, которые делают непонятным в чем выразилось ее правонарушение, не понятно какой именно пункт Постановления Губернатора Самарской области, ею был нарушен.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части первой статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 23.10.2020 года в 17 ч. 30 мин. ФИО1, находясь в магазине «Победа» по адресу <Адрес> в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила требования п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 года. Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола лица, привлекаемого к ответственности, в протоколе делается соответствующая запись.

Как видно из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, эти требования закона при составлении протокола должностным лицом были соблюдены.

Протокол составлен на бланке, в котором указана дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Из копии протокола об административном правонарушении усматривается, что в соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись ФИО1 отсутствует.

Вместе с тем, в материалах дела имеются письменные объяснения ФИО1 от 23.109.2020 года, из которых следует, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется ее подпись.

Таким образом, суд не принимает во внимание довод ФИО1 о о том, что в нарушение требований действующего законодательства сотрудниками полиции не были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении <№> от 23.10.2020 г. имеет неоговоренные исправления, изменяющие содержание документа, а именно в части указания пункта Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г. вмененного ФИО1 правонарушения, что является существенным нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись бы преждевременными.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья Н.А. Ежембовская