Решение № 2-2819/2024 2-2819/2024~М-1452/2024 М-1452/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-2819/2024

№

УИД 50RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 мая 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского городского округа <адрес> к садоводческому некоммерческому товариществу «Книга» о возложении обязанности заключить договор на вывоз твёрдых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Книга» (далее – СНТ «Книга») и просила:

- обязать СНТ «Книга» заключить с региональным оператором ООО «Хартия» договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что СНТ «Книга», согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №ЮЭ№, зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Между СНТ «Книга», находящимся в городе <адрес>, председателем которого является ФИО1, и региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен. В <адрес> на данный момент региональным оператором является ООО «Хартия». Таким образом, СНТ «Книга» наделено полномочиями по принятию решения о заключении договора с региональным оператором ООО «Хартия» по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу закона. На обращение Администрации Богородского городского округа к СНТ «Книга» о необходимости заключить договор с региональным оператором последние отказывают в заключении договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя было направлено письмо, в котором сообщается о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов. На момент подачи искового заявления обязанность заключить договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов ответчиком не исполнена.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Книга» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Управления ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СНТ «Книга», согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №ЮЭ№, зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» (далее - Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества) в подпункте 1 пункта 1 статьи 7 одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 11 вышеуказанного федерального Закона, члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 14 Закона членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18).

Из приведенных законоположений следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С учетом изложенных норм Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В <адрес> на данный момент региональным оператором является ООО «Хартия».

Таким образом, СНТ «Книга» наделено полномочиями по принятию решения о заключении договора с региональным оператором ООО «Хартия» по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу закона (подпункт 6 пункта 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами урегулирована Законом об отходах производства и потребления, согласно которому региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 указанного Закона).

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение договоров с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами входит в компетенцию садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, действующих в интересах членов таких товариществ.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Полномочиями в области обращения с отходами наделены органы местного самоуправления.

Согласно пункту 24 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как указывает истец, на обращение Администрации Богородского городского округа к СНТ «Книга» о необходимости заключить договор с региональным оператором последние отказывают в заключении договора.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя было направлено письмо, в котором сообщается о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов.

На момент подачи искового заявления обязанность заключить договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должны быть произведены действия по заключению с региональным оператором ООО «Хартия» договора на вывоз твердых коммунальных отходов, суд считает возможным установить срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности.

Статья 103 ГПК РФ гласит, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного с ответчика СНТ «Книга» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к садоводческому некоммерческому товариществу «Книга» о возложении обязанности заключить договор на вывоз твёрдых коммунальных отходов – удовлетворить.

Обязать СНТ «Книга» заключить с региональным оператором ООО «Хартия» договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СНТ «Книга», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.