Решение № 12-284/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 12-284/2024

Дело №12-284/2024

УИД 22RS0068-01-2024-004773-87


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 16 сентября 2024 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев жалобу ИП БАВ на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП БАВ к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № *** от ДД.ММ.ГГГГ ИП БАВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, БАВ. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, считает подлежащим его отмене. Административным органом нарушена процедура привлечения к ответственности. Уведомление о вызове для составления протокола, протокол и постановление в адрес БАВ. не направлялись. Процедура взвешивания наливного груза нарушена. Переносные весы не предназначены для взвешивания ТС, перевозящих наливные грузы. При размещении переносных весов не соблюдены требования размещения весов на дорожном покрытии (не предоставлено документов, подтверждающих соблюдения требований установки переносных весов для взвешивания наливных грузов). Автоцистерна является единицей измерения, все цистерны проходят обязательную калибровку Калибровка (планка налива) проходит постоянную поверку. На основании поверки выдается свидетельство. Свидетельство выдается с учетом норм и требований, в том числе требований к весу груза. Перегруз, - является ошибкой весов.

БАВ. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, ДД.ММ.ГГГГ в 11:36 ч. (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ на СПВК-2, расположенном на участке автомобильной дороге «К-01», 12 км + 500 м., мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле, водитель МДВ осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с грузом (дизельное топливо, № 552_БАН_24002156 от ДД.ММ.ГГГГ) марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) по маршруту <адрес>) с превышением максимально допустимой нагрузки: на 3 ось транспортного средства нагрузка составила 9,13 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 7,50 тонн на 1,63 тонны (21,73%), без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 3, к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200).

Контрольное взвешивание производилось ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 36 минут, на СПВК-2, расположенном та 12 км.+ 500 автодороги К-01 (мостового перехода через р. Обь в г. Барнауле), на весах модели ВА-20П, заводской *** (поверены до ДД.ММ.ГГГГ, № госреестра 46357-11, № поверки 270424779), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской *** (поверена до ДД.ММ.ГГГГ, № госреестра 36016-07, № поверки 232484533).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ИП БАВ. производства по делу об административном правонарушении, имело превышение допустимой нагрузки на 3-ю ось транспортного средства.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, на СПВК-2, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км. + 500 м., в статическом режиме в 11:36 час., установлено превышение максимально допустимой нагрузки на 3 ось транспортного средства, нагрузка составила 9,13 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 7,50 тонн на 1,63 тонны (21,73%), без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

В соответствии с ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В постановлении по делу об административном правонарушении имеется фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26.2, ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) и свидетельству о регистрации транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ полуприцепа марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) является ООО «<данные изъяты>».

БАВ. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина БАВ. подтверждаются: свидетельством о регистрации транспортного средства ***, актом постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда ***, договорами аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи, транспортными накладными, актом *** от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, свидетельствами о поверке, сведениями о результатах поверки, протоколом опроса в ходе постоянного рейда ***, актом *** от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства, протоколом о прекращении задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, водительского удостоверения МДВ.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П, на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ИП БАВ. заключен договор аренды транспортного средства без экипажа ***/А/ТС и ***/А/ТС, составлены акты приема- передачи транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** и полуприцепа марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия),согласно которому данный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока аренды настоящий договор считается продленным на каждый следующий год на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.

В материалах дела также содержится копия путевого листа грузового автомобиля № б/н, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП БАВ является владельцем транспортного средства.

Таким образом, ИП БАВ. является владельцем транспортного средства «СКАНИЯ». Принадлежность транспортного средства подтверждена материалами дела и не оспаривается заявителем.

Из положений п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложениям № 2, 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, допустимая нагрузка на ось транспортного средства с группой сближенных сдвоенных осей для транспортных средств, имеющих оси с односкатными колесами, с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 м включительно составляет 15 тонн.

Согласно п. 2 Примечания Приложения № 3 к Правилам группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 Примечания Приложения № 3 к Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

При этом для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Согласно пункту 4 Примечания Приложения № 3 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Исходя из вышеизложенного допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м - 15 тонн (для осей с двускатными колесами), то есть по 7,50 тонн на каждую ось.

Согласно материалам дела нагрузка на 3 ось транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, полуприцепа марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, составила 9,13 тонн, что превышает допустимую нагрузку на ось на 1,63тонну или на 21,73%.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Оснований усомниться в результатах взвешивания и не доверять сведениям, указанным в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ИП БАВ. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, не согласиться с ним оснований не имеется.

Довод жалобы о том что, административным органом нарушена процедура привлечения к ответственности, опровергается материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу - <адрес>, ИП БАВ. направлено извещение *** от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Конверт возвращен в адрес должностного лица с отметкой об истечении сроков хранения почтовой корреспонденции, Правила оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (действовали на момент совершения процессуального действия) при вручении указанного почтового отправления не нарушены. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлен по юридическому адресу ИП БАВ.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Ссылка в жалобе на нарушения процедура взвешивания наливного груза, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела усматривается, что взвешивание производилось в статическом режиме транспортного средства.

Согласно ответу КГКУ «Алтайавтодор», ДД.ММ.ГГГГ весы автомобильные электронные портативные ВА – 20П, заводской *** находились в исправном состоянии. Весовые изменения транспортных средств с использованием указанных весов проводятся в соответствии с Методикой измерений нагрузки на оси, группы осей и массы автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статистическом режиме, утвержденном ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева». Согласно указанной методике, данные весы предназначены для взвешивания автомобильных транспортных средств, перевозящих любые грузы. Представлена копия свидетельства о поверке весов, его паспорт и методика измерений.

Таким образом, весы были поверены в установленном порядке, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о поверке. Каких-либо достоверных данных о том, что площадка, на которой производилось взвешивание, имела недопустимые недостатки, препятствующие проведению взвешивания транспортного средства, в деле не имеется. Акт взвешивания заверен подписью и печатью. Данное взвешивание проводилось на специальной площадке, оборудованной весами для контрольного взвешивания в статическом режиме. Оснований усомниться в результатах взвешивания не имеется.

Довод о том, что административное правонарушение не доказано, является необоснованным и противоречит представленным материалам дела.

Мотивы, которые ИП БАВ. приводит в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении данной жалобы.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении ИП БАВ., к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностным лицом назначено с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП БАВ к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ИП БАВ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Купальцева