Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело № 2-511/2019; УИД 42RS0010-01-2019-000328-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

26 августа 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что 18.12.2018 г. он обращался с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии № от 24.01.2019 г. ему было отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Согласно вышеуказанному решению его специальный стаж для установления доплаты к пенсии составляет 14 лет 06 мес. 12 дн.

С решением ответчика он не согласен.

Считает, что ответчик необоснованно при подсчете его специального стажа не включил ему в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии период его работы с 20.11.1992 по 30.09.2003 г. (10 лет 10 мес. 12 дн.) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления ПО «Кемеровоуголь».

Он является получателем пенсии по старости с 14.03.2017 г.

Доводы ответчика о том, что в период его работы с 20.11.1992 г. по 30.09.2003 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза автоуправления ПО «Кемеровоуголь» не усматривается занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м. и более, в течение полного рабочего дня не обоснованы.

Согласно представленным им документам: справка архивная № от 30.11.2018 г., 20.11.1992 г. по 30.09.2003 г. он трудился водителем автомобиля БелАЗ по вывозу угля и породы из разреза автоколонны № 3,5. Разрез достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 г. углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года №.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Указывает, что документально подтверждается его занятость в период с 20.11.1992 г. по 30.09.2003 г. на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м. и более, в течение полного рабочего дня, и спорный период его работы подлежит включению в специальный стаж назначения доплаты к пенсии.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии № от 24.01.2019 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное); обязать ответчика включить в специальный стаж по пп. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 20.11.1992 года по 30.09.2003 год (10 лет 10 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления ПО «Кемеровоуголь»; обязать ответчика назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2019 года.

Определением суда от 23.04.2019 года по делу было произведено процессуальное правопреемство, ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области заменен его правопреемником – Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения требований возражал.

С учетом изложенного, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей)по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии)за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

В свою очередь, данным списком предусмотрено: открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, рудыы и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более – «Водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы».

Таким образом, значимыми для включения в специальных стаж периодов работы являются следующие факты: достижение разрезом глубины 150 м и занятость работника в разрезе (отсутствие подтвержденных материалами дела фактов выполнения работ на поверхности, то есть вне пределов горного отвода).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Исходя из п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Постановления Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 29).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером по стаости с 14.03.2017 г.

18.12.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д. 34-35).

Решением ответчика от 24.01.2019 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 для установления ежемесячной доплаты к пенсии составил 14 лет 6 месяцев 12 дней.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы ФИО1 с 20.11.1992 года по 30.09.2003 года (10 лет 10 месяцев 12 дней) в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления ПО «Кемеровоуголь». Исключая указанный период работы из специального стажа, ответчик мотивировал это тем, что указанный участок является поверхностным, а документальное подтверждения занятости полную рабочую смену в разрезе на глубине 150 метров и более отсутствует, а также, что вышеуказанное предприятие не предусмотрено Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 (л.д.5-7).

Вместе с тем, суд считает решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 24.01.2019 года № незаконным ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки, личной карточки, приказов по личному составу и трудовой книжки, 20.11.1992 года ФИО4 был принят на работу водителем второго класса на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы на предприятие Киселевская автобаза госпредприятия «Вахрушевразрезуголь».

1 августа 1993 года разрез им. Вахрушева был переименован в АООТ «Вахрушевразрезуголь».

30 сентября 2003 года ФИО1 был уволен в связи с переводом на «Вахрушевский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» водителем второго класса на автомобиль БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (л.д.8-11, 72-77,78-79,80-82).

Из представленных истцом архивной справки, справок, уточняющих особый характер работы и условий труда усматривается, что ФИО1 действительно работал в Киселевской автобазе госпредприятия «Вахрушевразрезуголь» с 20.11.1992 (приказ № от 20.11.1992) по 30.03.2003 (приказ № от 25.09.2003) водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов автоколонны №3,5. Разрез достиг глубины 150 метров (Вахрушевское поле) в марте 1991 на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 №. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Сведений о периодах нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не содержится. Справки выданы на основании карточки <данные изъяты> приказов за 1992-2003 г., заключения головного института по проектированию угледобывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» г. Кемерово (л.д.14, 15, 16).

При этом, справка не содержит сведений о работе ФИО1. в оспариваемый период времени на поверхности, включая отвалы.

Согласно личной карточке работника ФИО1, истец работал в спорный период с 20.11.1992 по 30.09.2003 в качестве водителя 2 класса на автомобилях БелАЗ-7519, 75131 в авотоконнах №3-5, №1. Сведений о работе на поверхности (включая отвалы) личная карточка не содержит (л.д.72-77).

Согласно исторической справке в 1990 году Киселевская автобаза автоуправления производственного объединения «Кемеровоуголь» переименована в Киселевскую автобазу концерна «Кузбассразрезуголь» на основании приказа от 10.01.1990 г.; на базе разреза имени Вахрушева и Киселевской автобазы создано государственное предприятие «Вахрушевразрезуголь» на основании приказа от 04.02.1992 г.; Государственное предприятие «Вахрушевразрезуголь» переименовано в акционерное общество открытого типа «Вахрушевразрезуголь» на основании решения от 23.04.1993 (л.д.12).

Согласно письму ОАО «Кузбассгипрошахт» от 13.03.2010 № следует, что специалистами ОАО «Кузбассгипрошахт» произведена экспертная оценка представленных расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 метров по филиалам «Краснобродский угольный разрез» поля Вахрушевское, Кранобродское и Новосергеевское и ОАО «Кузбассгипрошахт» подтверждает следующие результаты расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 метров, в том числе «Краснобродский угольный разрез» поле Вахрушевское – март 1991 г. (л.д.85).

О том, что характер и условия работы ФИО1 с 20.11.1992 года по 30.09.2003 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления «Кемеровоуголь» соответствуют условиям труда, дающим право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, свидетельствуют заключения государственной экспертизы условий труда от 07 августа 2019 года № и заключение от 14 июня 2019 года № (л.д.94-102, 117-125).

У суда нет оснований не доверять указанным заключениям эксперта, поскольку они составлены экспертом, имеющим опыт экспертной работы, длительный стаж работы в данной области, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом заключение достаточно аргументировано и согласуется с имеющимися в материалах дела иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 20.11.1992 года по 30.09.2003 год (10 лет 10 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления ПО «Кемеровоуголь» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, с учетом оспариваемого периода, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 4 месяца 24 дня, из расчета : 14 лет 6 месяцев 12 дней + 10 лет 10 месяцев 12 дней (с 20.11.1992 года по 30.03.2003 года),что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предыдущего года.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 18 декабря 2018 года, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с 01 февраля 2019 года.

Исходя из чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 24 января 2019 года № незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 24 января 2019 года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с с 20.11.1992 года по 30.03.2003 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из разрезов на предприятии «Киселевская автобаза» автоуправления ПО «Кемеровоуголь» и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 г.

Председательствующий: Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.