Постановление № 5-73/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-73/2024

34RS0017-01-2024-000756-88

№ 5-73/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 20 июня 2024 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Гелиос», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>, фактический адрес осуществления деятельности: Волгоградская область, Иловлинский район, Краснодонское сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2024 года в ходе проведённой проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области было установлено, что 12 марта 2024 года в 09 часов 00 минут во временных строениях (теплицах), расположенных на земельном участке на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, кадастровый номер №, ООО «Гелиос» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве «неквалифицированного рабочего растениеводства» гражданку Республики Узбекистан ФИО1, которая осуществляла уборку сухого растительного мусора во временных строениях, не имеющую патента на работу на территории Волгоградской области, тем самым нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Гелиос», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные объяснения, в которых просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что виновность юридического лица ООО «Гелиос», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Гелиос» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание овощей (л.д. 48-49).

ООО «Гелиос» использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, на основании договора субаренды земельного участка от 01 января 2024 года (л.д. 46).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № 22 от 05 апреля 2024 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, была организована внеплановая проверка в отношении ООО «Гелиос» (л.д. 50-53).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО1, осуществляют трудовую деятельность на территории тепличного хозяйства, расположенного на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в качестве неквалифицированных специалистов растениеводства без разрешения либо патента на работу (л.д. 9-11, 54).

Постановлением врио. начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 12 марта 2024 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства в тепличном хозяйстве вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 57, 58, 59).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было установлено, что последняя прибыла на территорию Российской Федерации 11 марта 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности на территории Иловлинского района Волгоградской области в ООО «Гелиос». Разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу на территории Волгоградской области не имеет (л.д. 57, 58, 59, 60).

Усмотрев в действиях ООО «Гелиос», выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган возбудил в отношении ООО «Гелиос» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ООО «Гелиос» иностранной гражданки ФИО1 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст. 16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последней отсутствует.

Таким образом, установлено, что взаимоотношения между ФИО1 и ООО «Гелиос» были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, ООО «Гелиос» сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что ООО «Гелиос» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку допуск иностранного гражданина выполнению работ осуществил ФИО2, арендующий у ООО «Гелиос» часть земельного участка, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В частности, из письменных объяснений гражданки Республики Узбекистан ФИО1 следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, где его встретила сотрудник ООО «Гелиос» по имени Антон, который показал где она будет проживать, а также объяснил какого рода трудовой деятельностью ей придётся заниматься, после чего она приступила к трудовой деятельности с ведома и по поручению сотрудника ООО «Гелиос» (л.д.59).

Согласно трудовому договору с высококвалифицированным специалистом (иностранным гражданином) от 7 августа 2022 г., заключенному между ООО «Гелиос» и ФИО3, последний принят на работу в должности «овощевод». Трудовой договор заключен сроком на 3 года (л.д.40-43).

Из письменных объяснений ФИО3 - овощевода ООО «Гелиос», следует, что он является гражданином Китайской народной Республики, проживает в тепличном хозяйстве ООО «Гелиос», где осуществляет трудовую деятельность. С ООО «Гелиос» у него заключен трудовой договор от 7 августа 2022 г. В качестве работников ООО «Гелиос» привлекает к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан. Со всеми работниками ООО «Гелиос» разговаривает директор ООО. Согласно поручению директора за ним закреплены определенное количество теплиц, за которыми он осуществляет контроль, нумерация теплиц отсутствует. В качестве неквалифицированных рабочих в растениеводстве ему дают рабочих, привлекаемых для работы в теплицах, иностранных граждан Республики Узбекистан. Для лучшего общения его все называют Антон (л.д.15).

Таким образом, действия ООО «Гелиос», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Вина ООО «Гелиос» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Учитывая изложенное, действия ООО «Гелиос» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, письменные объяснения ФИО2, согласно которым он привлек иностранного гражданина к выполнению работ, и договор субаренды земельного участка от 1 января 2024 г. не могут объективно подтверждать непричастность ООО «Гелиос» к привлечению иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Так, из письменных объяснений ФИО2 следует, что на основании договора субаренды земельного участка от 1 января 2024 г., заключенного с ООО «Гелиос», в его пользовании находится часть земельного участка, а именно 5 гектар, которые он использует для выращивания овощей и их последующей реализации. Также сообщил, что нумерация теплиц, находящихся в его распоряжении, отсутствует (л.д.12).

Из договора субаренды земельного участка от 1 января 2024 г., заключенного между ФИО2 и ООО «Гелиос» также следует, в пользовании ФИО2 находится земельный участок площадью 5 гектар, расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района, в границах земельного участка с кадастровым номером: №.

В силу положений Гражданского кодекса РФ, объектом арендных отношений может выступать только индивидуально определенная вещь (в т.ч. объект недвижимости). Земельный участок, выступающий объектом договора аренды (субаренды) должен обладать признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества (в т.ч. иметь координаты расположения в пространстве) и подлежит государственному кадастровому учету, в рамках которого в обязательном порядке подлежат определению координаты характерных точек границ земельных участков.

Договор субаренды от 1 января 2024 года, заключенный между ФИО2 и ООО «Гелиос», не позволяет определить предмет арендных отношений, поскольку в нем отсутствует конкретное описание и сведения об объекте – земельном участке, который обладает признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества, состоит на государственном кадастровом учете; также отсутствует акт приема-передачи земельного участка, в котором были бы отражены индивидуальные признаки передаваемого имущества. Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о фактическом предоставлении юридическим лицом - ООО «Гелиос» в аренду ФИО2 земельного участка. При этом помимо договора субаренды, какие-либо иные доказательства, объективно подтверждающие осуществление ФИО2 на указанном земельном участке какой-либо сельскохозяйственной деятельности, не представлены.

Вместе с тем, из письменных объяснений гражданки Р. Узбекистан ФИО1, ставить под сомнения которые не имеется оснований, следует, что именно сотрудник ООО «Гелиос» привлек ее к трудовой деятельности на указанном земельном участке.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа и о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гелиос», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>, фактический адрес осуществления деятельности: Волгоградская область, Иловлинский район, Краснодонское сельское поселение, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Расчетный счет:

40102810445370000021

БИК:

011806101

Наименованиеполучателя:

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

Код ОКТМО:

18701000

Код БюджетнойКлассификации:

18811601181019000140

КПП:

345501001

ИНН:

3444012677

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ревенко