Решение № 12-53/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-53/2021

УИД 61RS0007-01-2021-000813-15


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении инженера-эколога АО «Ростовский порт» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении инженера-эколога АО «Ростовский порт» ФИО1, в которой просит, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава указанного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала, пояснив, что в соответствии с данными инвентаризации выбросов, проведенной в 2019 году на территории 1-го грузового района, отсутствуют выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух(данные подтверждены актом проверки), тем самым наличие специального разрешения на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу при осуществлении деятельности АО «Ростовский порт» 1-ый грузовой район, не требуется. Кроме того, АО выполнило требования законодательства в обеспечении соблюдения правил по охране атмосферного воздуха, произведя расчет нормативов допустимых выбросов вредных(загрязняющих) веществ(за исключением радиоактивных веществ) в атмосферу от деятельности 1-го грузового района, направив данный расчет в составе Декларации о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.8.21 ч.1 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 29.10.2020г. по 26.11.2020г., на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020г. №, была проведена внеплановая выездная проверка АО «Ростовский порт», в ходе которой было установлено следующее:

Согласно данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной в 2019г., на территории 1-го грузового района объекта «Производственная территория 1(Грузовой район 1)», №, категория риска – высокая, имеется 19 неорганизованных и 8 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Общее количество выбросов в 2020г. составляет 18, 78638 г/с, 142,1274 т/год. В 2020г. АО «Ростовский порт» произведен расчет нормативов загрязняющих веществ в атмосферу, 29.09.2020г. составлены Декларации о воздействии на окружающую среду по каждому из грузовых районов. Указанные Декларации направлены в межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия 30.09.2020г. Ранее на основании приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 28.11.2014г. №, АО было выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу на период с 28.11.2014г. по 05.10.2019г. Таким образом, в период с 06.10.2019г. по 29.09.2020г., выброс загрязняющих веществ в атмосферу при осуществлении деятельности 1-го грузового района, осуществлялся АО «Ростовский порт» без специального разрешения.

Согласно приказу № от 06.10.2017г. на должность инженера-эколога АО «Ростовский порт», была принята ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией, инженер-эколог АО «Ростовский порт» осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях организации, действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды(п.3.1); составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды(п.3.8); проводит работу по разработке проектной нормативной документации, необходимость которой определена действующим законодательством в области охраны окружающей среды

Таким образом, в период с 06.10.2019г. по 29.09.2020г., инженером-экологом АО «Ростовский порт» ФИО1, был допущен выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу при отсутствии установленных нормативов выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу и разрешения на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу, декларации о воздействии на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.21 ч.1 КоАП РФ.

19.02.2021г., постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №, инженер-эколог АО «Ростовский порт» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Виновность инженера-эколога АО «Ростовский порт» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом проверки №.; разрешением №.; перечнем и количеством вредных(загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух; декларацией о воздействии на окружающую среду №; декларацией о воздействии на окружающую среду №; декларацией о воздействии на окружающую среду № приказом о приеме работника на работу; должностной инструкцией инженера-эколога; протоколом об административном правонарушении №.

Проверка деятельности АО «Ростовский порт» была проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта обследования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено. Доказательства, подтверждающие виновность инженера-эколога АО «Ростовский порт» ФИО1, по мнению суда, получены надлежащим образом и их достаточно для вывода о том, что инженер-эколог АО «Ростовский порт» ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.8.21 ч.1 КоАП РФ.

Наказание инженеру-экологу АО «Ростовский порт» ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении инженера-эколога АО «Ростовский порт» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: