Решение № 07-1115/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 07-1115/2025

Судья Сулохина Н.Н. Дело № 07р-1115/2025

УИД 34RS0026-01-2025-000575-73


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 28 августа 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» ФИО1 на постановление начальника отдела № 1 федерального государственного надзора (контроля) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 28 мая 2025 года № 34/4-92-25-ППР/12-9604-И/33-28, решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 1 июля 2025 года № 12-15/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее ФКУ ИК-28 ЦФСИН России по Волгоградской области или учреждение),

установил:

постановлением начальника отдела № 1 федерального государственного надзора (контроля) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 28 мая 2025 года № 34/4-92-25-ППР/12-9604-И/33-28 ФКУ ИК-28 ЦФСИН России по Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названными актами законный представитель учреждения ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 1 июля 2025 года № 12-15/2025 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба законного представителя учреждения ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, законный представитель учреждения ФИО1 выражает несогласие с названными актами, просит вынесенные по делу акты изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение или прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание явились защитник учреждения ФИО2, которая доводы, приведенные в жалобе, поддержала, помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, который возражал против удовлетворения жалобы, по основаниям, указанным в представленных возражениях

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановлением от 12 ноября 2024 года № 51-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области» Конституционный Суд Российской Федерации постановил: впредь до внесения в законодательство изменений, вытекающих из этого постановления, при применении пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего указанное постановление, за исключением жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного жалоба законного представителя учреждения ФИО1 на постановление начальника отдела № 1 федерального государственного надзора (контроля) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 28 мая 2025 года № 34/4-92-25-ППР/12-9604-И/33-28 подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-28 ЦФСИН России по Волгоградской области и рассмотрено должностным лицом названного органа, расположенного по адресу: <...>, каб. 420, относящемуся к юрисдикции Ворошиловского районного суда г. Волгограда (л.д. 64-66, 70-73).

Положения пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку эти разъяснения касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, которой установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общих основаниях.

Данная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 20 июня 2025 года № 41-АД25-3-К4.

Таким образом, жалоба законного представителя учреждения ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена судьей Ленинского районного суда Волгоградской области с нарушением правил территориальной подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 1 июля 2025 года № 12-15/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-28 ЦФСИН России по Волгоградской области, подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда на стадию подготовки к рассмотрению жалобы законного представителя учреждения ФИО1 на постановление начальника отдела № 1 федерального государственного надзора (контроля) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 28 мая 2025 года № 34/4-92-25-ППР/12-9604-И/33-28.

В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям не вхожу в обсуждение доводов жалобы, так как они могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 1 июля 2025 года № 12-15/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» отменить.

Дело направить на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Решение вступило в законную силу 28 августа 2025 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина