Решение № 12-38/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 мая 2018г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки с. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Левобережного округа г.Липецка о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст.6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИ Л:

Постановлением административной комиссии Левобережного округа г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях за осуществление деятельности по продаже товаров (клубника) по адресу: <адрес>, вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит его отменить, в связи с тем, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, клубникой она ДД.ММ.ГГГГ. не торговала, ей не было известно о дате составления протокола и вынесения постановления, извещения по адресу ее регистрации : <адрес>, ей не направлялись.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней доводам, просила постановление административной комиссии Левобережного округа г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст.6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях отменить.

Представитель административной комиссии Левобережного округа г.Липецка ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы, объяснив, что данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности были взяты из объяснений, отобранных сотрудником полиции.

Выслушав ФИО2, представителя административной комиссии Левобережного округа г.Липецка ФИО3, свидетеля ФИО4, показавшего, что данные о личности лица-ФИО2 Т.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения- торговавшего клубникой ДД.ММ.ГГГГ., были указаны им в объяснениях исключительно со слов, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 тысячи рублей, подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях от 19 июня 2017 г. осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении... иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Личность гражданина, привлекаемого к административной ответственности, должна быть установлена достоверно и подтверждена документально.

Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ является паспорт, а в отношении иностранного гражданина также и иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д.

По настоящему делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена не была, в результате чего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Уроженка с.<адрес> ЛО, зарегистрированная по адресу: <адрес>, была незаконного привлечена к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от 07.08.2017г. указано, что местом жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <адрес>, место рождения –Липецкая область, тогда как в паспорте стоит отметка о регистрации по месту жительства :<адрес>.

Согласно уведомлению ЕГРН от 27.04.2018г. по адресу: <адрес> находится нежилое здание, строение, сведения о принадлежности отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении, а затем и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не была установлена личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Документы, подтверждающие с достоверностью её данные о личности, в материалах дела отсутствуют.

В порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Левобережного округа г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.2 Кодекса Липецкой области об административных не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Левобережного округа г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО2 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.В. Климова