Решение № 12-180/2024 12-31/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 12-180/2024

Дело 12-31/2025 (12-180/2024)

25RS0030-01-2024-001350-73


РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.08.2024 года № по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.08.2024 года № ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица по доверенности ФИО1 обратился суд с жалобой об отмене данного постановления, и прекращения производства по делу ссылаясь на то, что юридическое лицо не нарушало требования закона обосновывая, тем, что максимальная нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 тонн. Согласно Акта № РК257.2-75684557 фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составляет 25.11 т. при допустимых параметрах 25 т. превышение составило 0.44%. Указанные показатели общей массы не совпадают с показателями осевых нагрузок, Указанных в разделе 4 Акта и равны 23.80 т. Вызывают сомнение параметры общей массы ТС. Так как сумма осевых нагрузок АТС равна 23.80 т. и не совпадает с указанной фактической общей массой (с учетом погрешности) 25.11т., перевозимый груз был равномерно распределен по кузову. В дополнение к жалобе указывает, что местом совершения вменяемого правонарушения является 102 км. 375 м а/д Раздольное- Хасан Приморский край, однако обжалуемое постановление по делу, вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения 10.07.2024 распространялась лишь на территорию субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа. На территории Приморского края полномочия административного органа для рассматриваемого состава административных правонарушений 12.21.1 КоАП РФ осуществляет МТУ Ространснадзора по ДФО. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется.

В судебном заседании представитель ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» ФИО1 доводы жалобы и дополнения к ней поддержал, настаивал на полном удовлетворении жалобы.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела до начала судебного заседания не представил.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции закона действующей на момент правонарушения).

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В силу положений части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона № 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, 10:32:49 на 102 км.-375 м автодороги Раздольное - <адрес> специальным техническим средством BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства БЕЗ МАРКИ № государственный регистрационный № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 26.63% (2.130т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.130 т. на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством – системой весового и габаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-№ действительно до 22.06.2025 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что отражено в акте № от 10.07.2024 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно указанному приложению с нижеприведенными примечаниями к нему группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (примечание 3).

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (примечание 4).

Как пояснил в судебном заседании представитель ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» задние оси ТС государственный регистрационный номер <***> являются сближенными сдвоенными осями с двускатными колесами.

Согласно указанному приложению допустимая масса на ось для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.000 т/ось, составляет - 8.000 т/ось.

Как следует из акта № № от 10.07.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства государственный регистрационный номер <***> в составе 3-осного одиночного ТС с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у транспортного средства третья ось относится к сдвоенным сближенным осям, допустимая нагрузка на которую составляет 8. 000 т.

Как следует из постановления и акта измерения весовых нагрузок, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на 3-ую ось транспортного средства превышает допустимую нагрузку, что свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на третью ось транспортного средства на величину более 20%, за что предусмотрена административная ответственность ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», были применены при фиксации параметров транспортного средства.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027 не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № действительно до 22.06.2025 года включительно. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Данных о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, также не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходят за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

Данный показатель допустимой нагрузки на ось установлен в 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. В настоящем случае установленные показатели нагрузки на третью ось 10.13 т. (с учетом погрешности средства измерений), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Оснований сомневаться в достоверности измерений системы дорожного весового и габаритного контроля по настоящему делу не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на Дальневосточный регион не распространяется, подлежит отклонению.

Согласно части 1 ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору транспорта (Ространснадзор).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ от имени органа указанного в части 1 настоящей статьи на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Постановление от 26.08.2024 года № в отношении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии с приведенными правовыми нормами, а также приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № 13б-23фс от 31.01.2023 «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» которым Центральное МУГАДН определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов) установленных КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи и Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Приморского края № 105 от 17.11.2022 с дополнением № 24 от 17.04.2024 года.

Таким образом, постановление, вынесено надлежащим должностным лицом в рамках представленных ему полномочий.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену вынесенного постановления, жалоба не содержит.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности и прекращения производства по делу, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 26.08.2024 года № по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья М.Ю. Грицун