Постановление № 5-102/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-102/2019

№ 5-102/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ильинское», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес - Удмуртская Республика, <адрес>; фактический адрес - Удмуртская Республика, Малопургинский район, д. Ильинское

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее также – ГУ Ветеринарии по УР) ФИО1 12 февраля 2019 года в отношении ООО «Ильинское» составлен протокол об административном правонарушении №АР 02 1-1/2019 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено следующее:

При проведении административного расследования, возбужденного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.01.2019 № АР 1/2019, установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2019 № ЮЭ9965-19-1167471, основным видом деятельности Общества является смешанное сельское хозяйство. Общество осуществляет деятельность по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, д. Ильинское и в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.08.2018 Обществу предоставляются во временное пользование за плату объекты недвижимого имущества - нежилые помещения: телятник с родильным отделением, коровник четырехрядный на 400 голов, склад зерновой.

В деятельности ООО «Ильинское» установлены нарушения требований ветеринарного законодательства, а именно:

- п.п. 4, 10, 29 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016г. №551;

- п.п. 1.8, 1.9, 1.10 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г. № 13-7-2/1027;

- п. 2.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;

- п.п. 10.1.10, 10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов

государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5- 2/0525;

- п. 4.1 Профилактики и борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96, утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 № 23;

- п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

- абз 3 п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

В нарушение п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016г. № 551 (далее - Ветеринарные правила), в Обществе не установлены ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Общества не оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение п. 10 Ветеринарных правил, стены в молочном блоке кирпичные покрыты побелкой, имеются сколы, что препятствует качественной мойке и дезинфекции, то есть стены молочного блока не окрашены влагостойкими красками светлых тонов либо не облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019, фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

Нарушения п. 29 Ветеринарных правил выразились в том, что для дезинфекции обуви при входе в животноводческие корпуса отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г. № 13-7-2/1027 (далее - Ветеринарно-санитарные правила от 04.08.1997г. № 13-7-2/1027), площадка для хранения навоза не выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение и. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил от 04.08.1997г. № 13-7-2/1027 территория сооружений для подготовки органических удобрений не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение п. 1.10 Ветеринарно-санитарных правил от 04.08.1997г. № 13-7-2/1027 в Обществе не предусмотрена возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 сут., необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

Нарушение п. 2.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г. выразилось в том, что в Обществе не устроено навозохранилище по утвержденному типовому проекту в соответствии с «Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки и обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета» (ОНТП 17-81), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение п. 10.1.10 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5- 2/0525, сооружения и строительные элементы системы удаления, обеззараживания, хранения и подготовки к использованию навоза и помета (сооружения) не выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и фильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

В нарушение п. 10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525 территория сооружений не огорожена изгородью высотой 1,5 м, не защищена многолетними лесонасаждениями (ширина лесозащитной полосы не менее 10 м), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

Нарушения п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г., абз 3 п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г. выразились в том, что Обществом не оборудованы необходимые объекты ветеринарно-санитарного назначения, а именно соответствующее законодательству навозохранилище.

Нарушения п. 4.1 Профилактики и борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1 ЮЗ- 96, утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 № 23,

Госкомсанэпиднадзором РФ от 31.05.1996 № 11 выразились в том, что на территорию животноводческого корпуса допущено бродячее животное (собака), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 № АР 1/2019.

Время совершения административного правонарушения: 25.01.2019 г.

Место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика, Малопургинский район, с. Ильинское.

Согласно ст. 23 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В силу ст.18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Ильинское» в совершении правонарушения заключается в том, что при наличии у юридического лица возможности для соблюдения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Ильинское» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Ильинское» состава административного правонарушения по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил в деятельности ООО «Ильинское» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Ильинское», выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Санкцией ч.1 статьи 10.6 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО «Ильинское» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по соблюдению ветеринарно-санитарных правил. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу распространения таких смертельно опасных заболеваний, передающихся и человеку, как бешенство, сибирская язва, а также зооантропонозов - ящур, бруцеллез, туберкулез. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

Кроме того, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Суд считает возможным назначить ООО «Ильинское» административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ильинское», ИНН №, ОГРН № юридический адрес - <...>; фактический адрес - Удмуртская Республика, Малопургинский район, д. Ильинское - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии УР)

ИНН <***> КПП 184101001

р/с <***> Банк получателя - Отделение НБ - Удмуртская Республика БИК 049401001 Малопургинский район

КБК 88111690050050000140 ОКТМО 94633000

УИН 0319446500009900000085195

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева