Решение № 2А-2431/2020 2А-2431/2020~М-2047/2020 М-2047/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2431/2020

Дело УИД 66RS0003-01-2020-002046-73

Производство № 2а-2431/2020 Мотивированное
решение изготовлено 24.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя.

В обоснование иска указала, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области находиться исполнительные листы ФС № ***, ФС № ***, ФС № ***, выданные Артемовским городским судом Свердловской области 27 сентября 2016 года, об обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району предоставить жилое помещение ФИО1, на основании которого 18 октября 2019 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждены исполнительные производства № ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов ФС № ***, ФС № ***, ФС № ***.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3 настаивала на требованиях. Просил удовлетворить в полном объеме в связи с нарушением прав взыскателя.

В судебное заседание не явились административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом путем направления корреспонденции посредством электронной связи и вручения нарочно, о причинах не явки в судебное заседание суд не известили. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 просил рассмотреть в его отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем заблаговременного размещения в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ, был решен вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу указанной норма судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, которое принимает самостоятельные решения и необходимые меры в целях исполнения требования исполнительных документов, отвечает за законность своих действий.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела решением Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016 удовлетворены исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах ФИО1 На ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение, подготовить договор найма и направить в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому района, для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить жилое помещение, при обретенное (построенное) лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области,

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей. оставшихся без попечения родителей ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 1 О рабочих дней после издания приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить договор найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, которой распределено жилое помещение и направить его дня подписания в территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району.

Обязать территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району после получения договора найма жилого помещения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, которой распределено жилое помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

На Министерство возложена обязанность распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1. На Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району возложена обязанность обеспечить подписание договора найма.

25.11.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении ГКУ СО "Фонд жилищного строительства". Установлены 5-дневные сроки для добровольного исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016.

19.10.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ГКУ СО "Фонд жилищного строительства".

12.09.2018 Кировским районным судо г.Екатеринбурга ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование.

07.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении. 07.11.2017 вынесено постановление по делу об административному правонарушении.

14.06.2019 ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" получено предупреждение от 10.06.2019.

18.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Установлены 5-дневные сроки для добровольного исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016.

02.03.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

02.03.2020 вынесено предупреждение, требование.

18.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району. Установлены 5-дневные сроки для добровольного исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016.

18.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Установлены 5-дневные сроки для добровольного исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выноситпостановлениео взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии сКодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 вышеуказанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как следует из копии материалов исполнительного производства № ***-ИП в отношении должника ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" представленного судебным приставом исполнителем, административный ответчик представителя должника не вызывал для дачи объяснений, последнее постановление о привлечении должника к административной ответственности вынесено 07.11.2017, предупреждение 14.06.2019. Данные действия (бездействие) судебного пристава исполнителя являются незаконными и нарушают права взыскателя.

Вместе с тем административный ответчик действия (бездействие) судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № ***-ИП в отношении должника ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в данном административном иске не оспаривает.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 по исполнительным производствам №***-ИП в отношении Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить жилое помещение, приобретенное (построенное) лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; №***-ИП в отношении Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району, и возложении обязанности на территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району после получения договора найма жилого помещения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, которой распределено жилое помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».; №***-ИП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, и возложении обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1

Как следует из материалов дела решением Артемовского городского суда Свердловской области от 18.08.2016 по делу № 2-1367/2016 на ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение, подготовить договор найма и направить в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому района, для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1

При таких обстоятельствах исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 обусловлено исполнением решения суда ГКУ СО "Фонд жилищного строительства".

Исполнительные действия по исполнительным производствам №***-ИП, №***-ИП, №***-ИП возможны только после того как будет исполнен исполнительный документ по исполнительному производству № ***-ИП в отношении должника ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", а именно должник должен приобрести (построить) жилое помещение, подготовить договор найма и направить в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому района, для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом в ходе судебного заседания установлено, что действия (бездействия) судебного пристава исполнителя ФИО2, по исполнительным производствам №***-ИП, №***-ИП, №***-ИП не нарушают права и свободы административного истца, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает непредоставление заявителем, как того требуют ст. ст. 56, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств нарушения своих прав, тогда как заинтересованными лицами представлены доказательства надлежащего совершения действий в пределах предоставленных законом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Р. Капралов