Решение № 2-2819/2019 2-2819/2019~М-2655/2019 М-2655/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2819/2019

Дело №2-2819/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Пилипенко Л.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 14 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области (далее – УПФР в Белгородском районе) по вопросу назначения досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответом пенсионного органа от 27.03.2019 года разъяснено, что стаж работы ФИО1 в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет 14.02.2019 года, пенсия может быть ей назначена с 15.08.2019 года.

Дело инициировано иском ФИО1, которая, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 года по 18.04.2000 года, с 28.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 02.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 05.06.2012 года по 30.06.2012 года, и дополнительные оплачиваемые дни отдыха с 10.04.2002 года по 12.04.2002 года за донорство крови, просила, с учетом уточнения в судебном заседании исковых требований, обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниях.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, поскольку полагали, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также дополнительные оплачиваемые дни отдыха, не подлежат учету при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение пенсии носит заявительный характер, а поскольку истец не обращалась с заявлением о назначении ей пенсии, таковая не может быть назначена с 14.11.2018 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что имевшие место периоды работы до дня вступления настоящего федерального закона в силу засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- за период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

- за период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- за период с 01 января 2002 г. по настоящее время: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке №, истица работала:

· с 16.07.1988 года по 07.02.2012 года в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №7», при этом:

- с 16.07.1988 года по 01.01.1993 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных;

- с 01.01.1993 года по 01.03.1994 года в должности медицинской сестры индивидуального ухода за недоношенными новорожденными;

- 01.03.1994 года по 14.01.1999 года в должности медицинской сестры индивидуального ухода за ослабленными новорожденными;

- 14.01.1999 года по 01.01.2005 года в должности медицинской сестры для обслуживания недоношенных новорожденных отделения новорожденных;

- 01.01.2005 года по 01.01.2006 года в должности медицинской сестры для обслуживания новорожденных акушерского физиологического отделения;

- 01.01.2006 года по 01.02.2007 года в должности медицинской сестры палатной для недоношенных новорожденных отделения новорожденных;

- 01.02.2007 года по 01.01.2008 года в должности медицинской сестры палатной акушерского физиологического отделения новорожденных;

- 01.01.2008 года по 07.02.2012 года в должности медицинской сестры палатной акушерского обсервационного отделения;

· с 07.02.2012 года по 08.01.2013 года в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №3» в должности медицинской сестры детского дошкольного учреждения №127;

· с 30.01.2013 года по 15.03.2014 года ГБУЗ Архангельской области «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» в должности медицинской сестры палатной (постовой);

· с 14.04.2014 года по настоящее время (по состоянию на 08.05.2019 года) в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» в должности медицинской сестры палатной отделения для новорожденных детей №2 перинатального центра (л.д.49-52).

Указанные периоды истец работала в городской местности, занимаемые ей должности относятся к Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствующие периоды, следовательно, право на назначение досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у ФИО1 при наличии специального стажа 30 лет.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ФИО1 14 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области по вопросу назначения досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.53-55).

Ответом пенсионного органа от 27.03.2019 года разъяснено, что стаж работы ФИО1 в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет 14.02.2019 года. При этом, при исчислении специального стажа пенсионный орган не включил в него периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 года по 18.04.2000 года, с 28.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 02.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 05.06.2012 года по 30.06.2012 года, а также дополнительные оплачиваемые дни отдыха с 10.04.2002 года по 12.04.2002 года (л.д. 15-17).

Оценивая законность произведенного пенсионным органом расчета специального стажа истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что в частности следует из должностной инструкции медицинской сестры, представленной истцом.

Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Как установлено судом, во время осуществления трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 года по 18.04.2000 года, с 28.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 02.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 05.06.2012 года по 30.06.2012 года, а также ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха с 10.04.2002 года по 12.04.2002 года за донорство крови, что удостоверено соответствующими справками, уточняющими особый характер работы и условия труда (л.д.11-14).

В спорные периоды за ФИО1 сохранялись место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный Фонд России.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности произведенного пенсионным органом расчета специального стажа истца, и необходимости включения в него спорных периодов в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о невозможности назначения пенсии с требуемой истцом даты с 14.11.2018 года, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а истец в пенсионный орган с надлежаще оформленным заявлением не обращалась, признаются судом неубедительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что признание решения пенсионного органа незаконным и назначение трудовой пенсии истцу обусловлено наличием у заявителя права как такового на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обращалась по вопросу назначения пенсии к ответчику 14 ноября 2018 года, однако ввиду не включения спорных периодов в специальный стаж, ей было разъяснено об отсутствии права на досрочную пенсию.

Таким образом, в данном деле, даже в случае подачи надлежащего заявления, возможность назначения пенсии не была бы реализована истцом ввиду неправильного исчисления ответчиком срока ее специального стажа.

При таких данных, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО1 пенсию с даты, определенной истцом, поскольку, с учетом спорных периодов, на указанную дату у истца было право на назначение досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления ФИО1 понесла расходы по уплате государственной госпошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, которые в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 года по 18.04.2000 года, с 28.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 02.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 05.06.2012 года по 30.06.2012 года, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с 10.04.2002 года по 12.04.2002 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья