Апелляционное определение № 33-10054/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья: Ортнер В.Ю. Дело №33-10054/2025 (2-1429/2025)

Докладчик: Котляр Е.Ю. УИД 42RS0032-01-2024-003507-55


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Сумарокова С.И., Котляр Е.Ю.,

с участием прокурора Лиман Е.И.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1

на решение Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 9 сентября 2025г.

по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о взыскании единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Кузбасса о взыскании единовременной социальной выплаты, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся участником специальной военной операции (далее - СВО), принимал участие в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», выполнял задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, где в ходе выполнения боевых задач дважды получил ранения в виде <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2024г. истец обратился к ответчику с заявлением о получении пособия за два ранения в общей сумме 1000000 руб., по 500000 руб. за каждое, в соответствии с п. 5.1. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285, предоставил доказательства участия в СВО и получения ранений.

Решением ответчика № от 02.09.2024 истцу отказано в выплате пособия на основании подпункта 12.1 пункта 12 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в СВО и получившим увечье (ранение, травму, контузию), а именно: представленные документы не подтверждают отнесение к категории граждан, принимавших участие в СВО и получивших увечье (ранение, травму, контузию) в ходе СВО.

Отказ в выплате пособия истец считает незаконным.

Факт принятия участия в СВО в качестве добровольца подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», благодарностью, выданной Главой ФИО12

Просил взыскать с ответчика единовременную социальную выплату в размере 1000000 руб.

Определениями Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 19 декабря 2024 г. и от 16 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный фонд поддержки участников СВО «Защитники Отечества» и Министерство обороны Российской Федерации (л.д.47, 116).

Решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 9 сентября 2025г. исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскана единовременная социальная выплата в размере 1000000 руб.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает, что постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в СВО и получившим увечье, согласно которому к категориям граждан, имеющим право на единовременное пособие, относятся, в том числе, граждане, заключившие не ранее 24.02.2022 контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в СВО.

Истец не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие указанного Порядка, поскольку по нормам действующего законодательства ЧВК «Вагнер» не является добровольческим формированием, с которым заключен контракт Министерством обороны Российской Федерации. ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», к военнослужащим не относятся. Само по себе участие истца в СВО и получение ранений, а также наличие у него наград не образует совокупность обстоятельств, влекущих возникновение у истца права на получение единовременного пособия.

Ссылаясь на п.7 Порядка, указывает, что документ, подтверждающий пребывание ФИО2 в добровольческом формировании, не представлен, в связи с чем право на получение единовременного пособия у истца отсутствует.

Порядком предусмотрен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на единовременное пособие. В числе указанных категорий граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО (в том числе - частными военными компаниями) отсутствуют.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом ФИО2, а также помощником прокурора г. Прокопьевска Гагауз Д.В. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Лиман Е.И. об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в СВО, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. Это подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» (л.д.19).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (л.д.21).

Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение, дающее право и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.20).

Главой <данные изъяты> истцу выражена благодарность за участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из письма <данные изъяты> следует, что учет данных бойцов ЧВК «Вагнер» пофамильно не осуществляется, в выписных эпикризах указываются лишь номер жетона и позывной бойца (л.д.94).

Судом установлено, что истец имел позывной «<данные изъяты>», номер жетона № (л.д.149).

Как следует из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин с позывным «<данные изъяты>» №) находился в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.95).

Выписка из медицинской карты стационарного больного № содержит аналогичные сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.107). Указан заключительный клинический диагноз: <данные изъяты> Также имеются сведения о том, что ранение от ДД.ММ.ГГГГ получено во время боевых действий.

Выписной эпикриз № из медицинской карты стационарного больного <данные изъяты> содержит сведения о поступлении ДД.ММ.ГГГГ больного с позывным «Архилаос» (№) ввиду получения им ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.97).

20.08.2024 истец обратился в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением об оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия (л.д.42-32).

Решением Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 02.09.2024 № ФИО2 отказано в оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия на основании подпункта 12.1 пункта 12 Порядка (представленные документы не подтверждают отнесение к категории граждан, принимавших участие в специальной военной операции и получение увечий (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции. Основанием для отказа в оказании адресной социальной помощи явилось то, что истцом не представлено документов, подтверждающих пребывание в добровольческом формировании, выданных соответствующим органом (л.д.15).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 имеет равное с лицами, заключившими контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, право на получение единовременной социальной выплаты в связи с полученными увечьями, поскольку в ходе боевых действий в зоне проведения СВО он получил два ранения, обратился к ответчику с заявлением об оказании адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия в установленный законом срок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находит их правильными, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

В соответствии с Государственной программой Кемеровской области – Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29 сентября 2023 г. № 641, стратегическими приоритетами государственной программы, основными направлениями социальной политики Кемеровской области – Кузбасса являются повышение уровня жизни населения Кемеровской области – Кузбасса, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых, в том числе, ветеранам и инвалидам боевых действий.

Предметом настоящего спора является взыскание в пользу истца единовременного социального пособия, выплата которого предусмотрена Порядком оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим увечье (ранение, травму, контузию), утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 (далее по тексту – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила обращения и условия оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия (далее - единовременное пособие) гражданам, принимавшим участие в СВО и получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе СВО.

В силу пункта 3 Порядка назначение единовременного пособия осуществляется при наличии на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) в специальной военной операции у гражданина места жительства или места пребывания (в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации) на территории Кемеровской области - Кузбасса, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта.

Это требование Порядка соблюдено, истец на дату получения ранений в зоне СВО имел и имеет в настоящее время место жительства на территории Кемеровской области – Кузбасса (с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу <адрес>).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что единовременное пособие предоставляется гражданам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что единовременное пособие предоставляется в следующих размерах:

- гражданину, получившему увечье (ранение, травму, контузию) (без установления степени тяжести) в ходе специальной военной операции или легкое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, - в размере 500000 руб. (пункт 5.1.);

- гражданину, получившему тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции, - в размере 1000000 руб. (пункт 5.2.).

В силу пункта 1-1. вышеназванного Порядка назначения единовременного пособия, в целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- граждане - военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, мобилизованные, добровольцы;

- добровольцы - граждане, заключившие не ранее 24.02.2022 контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции;

- пребывание в добровольческих формированиях - заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции.

Основанием к отказу в выплате ответчиком спорного пособия в досудебном порядке послужило то обстоятельство, что представленные истцом документы не подтверждают отнесение его к категории граждан, принимавших участие в СВО и получивших увечье (ранение, травму, контузию) в ходе СВО.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона № 414-ФЗ от 21.12.2021 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч.3 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (ч.4 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Из материалов дела следует, что, участвуя в СВО в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, ФИО2 выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку СВО осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе СВО, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, получивший два ранения в ходе СВО, относится к лицам, имеющим право на получение спорного пособия, в связи с чем отказ ответчика в выплате такого пособия суд первой инстанции обоснованно признал незаконным.

Доводы ответчика о том, что истец не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие Порядка, являются необоснованными, в силу вышеприведенных разъяснений.

Награждение бойца ЧВК «Вагнер» ФИО2 медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе СВО при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории добровольцев, в связи с чем на них распространяются гарантии социальной защиты, предусмотренные Порядком оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим увечье (ранение, травму, контузию), утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют содержание возражений ответчика на исковое заявление, являлись предметом исследования суда первой инстанции и в решении им дана правильная правовая оценка.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам.

Поскольку нарушений норм материального права, которые могли привести к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены либо изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 9 сентября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи С.И. Сумароков

Е.Ю. Котляр

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 12.01.2026.