Постановление № 5-10/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело №5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 февраля 2020 года г. Санкт-Петербург

Судья 224 гарнизонного военного суда Чупрына Василий Иванович,

при секретаре судебного заседания Цымбалюке Д.В.,

с участием заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, подполковника юстиции ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда (190098, <...>) материалы дела и постановление заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона от 20 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя командира войсковой части №... <...>

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , <...>, проживающего по адресу: <адрес> , <...>

проверив материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса,

У С Т А Н О В И Л :

31 декабря 2019 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь должностным лицом – временно исполняющим обязанности командира войсковой части №... , дислоцированной по адресу: <адрес> , умышленно не выполнил требования заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, вытекающих из его полномочий, установленных ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о сообщении в военную прокуратуру в установленный месячный срок со дня поступления в войсковую часть №... – 28 ноября 2019 года, то есть до 30 декабря того же года, по исполнению представления от 20 ноября 2019 года №6/5477 об устранении нарушений закона.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении указанного административного правонарушения полностью признал, дал объяснение о том, что в период с 14 декабря 2019 года по 12 января 2020 года временно исполнял обязанности командира войсковой части №... , в указанное выше время и месте он, как должностное лицо, в установленный законом срок не направил в военную прокуратуру ответ на представление от 20 ноября 2019 года, ссылаясь на служебную занятость.

Ходатайств, в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, не заявлял.

Выслушав объяснение ФИО2, заключение помощника военного прокурора и исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ №... (по личному составу), ФИО2 назначен на должность <...> войсковой части №... и зачислен в список личного состава той же воинской части.

Согласно приказу командира войсковой части №... от 14 декабря 2019 года №259 (по строевой части) в период с 14 декабря 2019 года по 12 января 2020 года временно исполняющим обязанности командира войсковой части №... назначен ФИО2

Таким образом, ФИО2 в инкриминируемый период являлся должностным лицом, постоянно исполняющим в пределах своей компетенции в Вооруженных Силах России организационно-распорядительные функции.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 301 военной прокуратурой гарнизона (далее – военная прокуратура), в войсковой части 03051 проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 15 и 37 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 11, 26 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 16, 24 и 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 3 и 118 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <...> ФИО 5 и <...> ФИО 6 при учете времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а также не предоставления в установленном порядке военнослужащим дополнительного времени отдыха.

По результатам проверки 20 ноября 2019 года заместителем военного прокурора командиру войсковой части №... внесено представление №6/5477 об устранении нарушений закона.

В названном представлении заместитель военного прокурора изложил требование о его рассмотрении с участием подчиненных должностных лиц и работника военной прокуратуры; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в военную прокуратуру в письменной форме в месячный срок.

В адрес воинской части представление поступило 28 ноября 2019 года.

В материалах дела отсутствуют данные об обжаловании представления заместителя военного прокурора в установленном порядке.

В срок, установленный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, ответа об исполнении представления в письменной форме не представлено.

14 февраля 2020 года командиром воинской части в военную прокуратуру направлено письмо, в котором указано, что по факту нарушений закона, допущенных военнослужащими ФИО 7 и ФИО 6, проведено служебное разбирательство, по результатам которого данные военнослужащие привлечены к дисциплинарной ответственности. Проведено занятие с личным составом воинской части по недопущению подобных случаев и неукоснительному соблюдению требований закона и других правовых актов в повседневной служебной деятельности.

При таких обстоятельствах, врио командира войсковой части №... ФИО2 не обеспечил соблюдение требований Закона о прокуратуре, в связи с чем 20 февраля 2020 года заместителем военного прокурора в отношении должностного лица – врио командира воинской части ФИО2 было вынесено постановление о возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований заместителя военного прокурора, указанных в представлении от 20 ноября 2019 года.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 умышленно не выполнил требования заместителя военного прокурора и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Так, требования заместителя военного прокурора вытекали из предоставленных ему законом полномочий, являлись законными и подлежали обязательному исполнению, что сделано не было.

В силу п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

То обстоятельство, что ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона предусматривает обязанность извещения прокурора о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом, не свидетельствует о том, что у прокурора отсутствует право знать о дате и времени рассмотрения представления должностным лицом единолично. Указанное не извещение прокурора ущемляет его право, установленное, как указано выше, п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, на участие в рассмотрении представления, в котором было прямо указано рассмотреть представление с участием представителя военного прокурора, данное требование вытекает из установленных законом полномочий прокурора и его заместителя.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Представление заместителя военного прокурора было рассмотрено в отсутствие прокурора (его представителя), не извещенного о дате рассмотрения представления. Кроме того, в установленный срок, до 31 января 2019 года, врио командира воинской части ФИО2 о результатах рассмотрения представления военному прокурору не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2, являясь должностным лицом, имел реальную возможность организовать своевременное рассмотрение с участием прокурора (его представителя) представления об устранении нарушений закона и в месячный срок в письменной форме сообщить прокурору о результатах принятых мер, однако должных мер к тому не принял, исполнение данного представления не проконтролировал. Изложенное свидетельствует о его безразличном отношении к выполнению представления заместителя военного прокурора и тем самым об умышленном неисполнении требований заместителя военного прокурора, вытекающих из его полномочий, в данной части и, тем самым, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО2, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как смягчающее наказание обстоятельство суд учитывает, что ФИО2 осознала свою вину и раскаялась в содеянном, имеет на иждивении <...>, а также то обстоятельство, что он ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, не привлекался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 4.6, 25.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, военный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует уплатить получателю: УФК по г. Санкт-Петербург (Военная прокуратура Западного военного округа л/с <***>, р/с <***>) ИНН <***>, КПП 784101001, ОКТМО 40908000, Банк получателя Северно-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербрг, БИК 044030001, КБК 41511690010016000140, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в 1-й Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына