Решение № 12-81/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело №12-81/2017


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 02 ноября 2017

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителей юридического лица АО «Черномортранснефть», действующих на основании доверенности ФИО2, ФИО3,

представителя Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора – главного специалиста-эксперта Новороссийского отдела морского надзора и ГЭЭ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АО «Черномортранснефть», действующего на основании доверенности А.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 о назначении административного наказания №...... от 13.10.2017 г. о привлечении юридического лица АО «Черномортранснефть»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 о назначении административного наказания №...... от 13.10.2017 г. юридическое лицо АО «Черномортранснефть» признано виновным по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением АО «Черномортранснефть», обратилось Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить постановлениегосударственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 о назначении административного наказания №...... от 13.10.2017 г. о привлечении юридического лица АО «Черномортранснефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФи прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы указав, что в соответствии с утверждённым проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на ПК «......» АО «Черномортранснефть» расположены 37 площадок для временного накопления образующихся отходов. 20.06.2017 в ходе осмотра территории ПК «......» АО «Черномортранснефть», проводимого в рамках плановой выездной проверки, на одной из 37 площадок для временного накопления образующихся отходов в районе АБК на территории нижней промышленной площадки было установлено следующее: для временного накопления образующихся отходов «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими» (код по ФККО ......) установлен пластиковый контейнер, а в соответствии с утвержденным ПНООЛР указанные отходы должны собираться в металлическую емкость; на площадке временного накопления отходов в контейнерах для «мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный)» (код по ФККО ......) совместное накопление отхода «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержания менее 5%)» (код по ФККО ......), в контейнерах для «смета с территории предприятия практически не опасного» (код по ФККО ......) наблюдается частичное накопление отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код по ФККО ......). Для накопления отхода «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержания менее 5%)» (код по ФККО ......) на площадке ПК «......» имеется оборудованная емкость, куда собирается указанный отход. По результатам проведенной 10.10.2017 проверки вышеуказанныенарушения устранены: осуществлена замена емкости для временного накопленияотхода «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими» (код по ФККО ......) на металлическую: временное накопление отхода «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержания менее 5%)» (код по ФККО ......) осуществляется в соответствии с требованиями проекта. С сотрудниками ПК «......» АО «Черномортранснефть», а также с ответственными лицами подрядных организаций осуществляющими строительно-монтажные работы на объектах ПК «......» проведены разъяснительные работы о недопустимости нарушений требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В соответствии с Предписанием № ...... от 31.07.2017 Обществу предписывалось обеспечить временное накопление отходов в соответствии с проектом. На момент вынесения постановления об административном правонарушении 13.10.2017 государственным инспектором было проверено устранение вышеуказанных нарушений и выполнение выданного предписания. В соответствии с актом проверки от 10.10.2017 № ...... нарушений не выявлено. Учитывая, что вышеуказанные нарушения в сфере обращения с отходами не привели к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствует имущественный ущерб, а также то, что нарушения устранены на дату вынесения постановления, считает, что данное административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Черномортранснефть», действующая на основании доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила жалобу удовлетворить.

ПредставительЧерноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора – главный специалист-эксперт Новороссийского отдела морского надзора и ГЭЭ ФИО4 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу АО «Черномортранснефть» без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правоотношения, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Установлено, что в период с 14.06.2017 по 31.07.2017 Управлением Росприроднадзора на основании приказа от 01.06.2017 № ...... проведена плановая выездная проверка АО «Черномортранснефть» в части соблюдения обязательных требований по предотвращению причинения вреда окружающей среды.

Предметом вышеуказанной проверки являлось соблюдение АО «Черномортранснефть» обязательных требований по предотвращению причинения вреда окружающей среде. Проведена оценка степени выполнения АО «Черномортранснефть» требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно: в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, земель, в области геологического изучения, рационального использования недр.

В процессе и в результате деятельности АО «Черномортранснефть» образуются отходы, что подтверждается представленными документами, фотоматериалами, в т.ч. проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Согласно Проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ПК «......» АО «Черномортранснефть» у общества образуется различные виды отходов.

Временное накопление отходов осуществляется в контейнерах и на оборудованных площадках для хранения отходов на территории общества.

Объектами накопления данных видов отходов являются: закрытые евроконтейнеры, закрытые металлические емкости и др. В соответствии с проектом временное накопление мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (годовой лимит образования 91.070 тонн в год), смет с территории предприятия практически неопасный (годовой лимит образования 1600.0 тонн в год) осуществляется в закрытых евроконтейнерах. Тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими (годовой лимит образования 0,474 тонн в год) временно накапливается на бетонированной площадке в металлической емкости.

20.06.2017 г. в ходе осмотра территории ПК «......» АО «Черномортранснефть», проводимого в рамках плановой выездной проверки на одной из 37 площадок для временного накопления образующихся отходов в районе АБК на территории нижней промышленной площадки было установлено, что

для временного накопления образующихся отходов «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими» (код по ФККО ......) установлен пластиковый контейнер, а в соответствии с утвержденным ПНООЛР указанные отходы должны собираться в металлическую емкость;

на площадке временного накопления отходов в контейнерах для «мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный)» (код по ФККО ......) совместное накопление отхода «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержания менее 5%)» (код по ФККО ......), в контейнерах для «смета с территории предприятия практически не опасного» (код по ФККО ......) наблюдается частичное накопление отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код по ФККО ......).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «Черномортранснефть» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд полагает, что допущенные юридическим лицом АО «Черномортранснефть»нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления носят несущественный характер, какой-либо угрозы для безопасности граждан и окружающей среды не представляют, иного административным органом не доказано.

Более того установлено, что в ходе проверки нарушения АО «Черномортранснефть» устранены в полном объеме, а именно: осуществлена замена емкости для временного накопления отхода «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими» (код по ФККО ......) на металлическую: временное накопление отхода «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержания менее 5%)» (код по ФККО ......) осуществляется в соответствии с требованиями проекта., с сотрудниками проведены работы о недопустимости нарушений.

Таким образом, совершенное административное правонарушение, с учетом его характера, устранение АО «Черномортранснефть» выявленных нарушений, следует признать малозначительным, не повлекшим за собой существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу представителя юридического лица АО «Черномортранснефть», действующего на основании доверенности ФИО5 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 о назначении административного наказания №...... от 13.10.2017 г. о привлечении юридического лица АО «Черномортранснефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 о назначении административного наказания №...... от 13.10.2017 г. о привлечении юридического лица АО «Черномортранснефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФ– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношенииюридического лица АО «Черномортранснефть» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу АО «Черномортранснефть» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич