Решение № 2-4401/2017 2-4401/2017~М-4122/2017 М-4122/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4401/2017

Дело № 2-4401/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Ивановой О.В., при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, третьих лиц ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX, который принадлежит на праве собственности истцу и ФИО2 На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с полной утратой имущества было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истица постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и полностью утратила имущество первой необходимости, в связи с чем она имеет право на получение материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт постоянного проживания ее без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании истица на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что является собственником пострадавшего жилого дома, постоянно в нем проживает. Просила признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX и на получение финансовой помощи в размере XXXX, на получении XXXX не настаивала, поскольку эту сумму получил сын брата.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

3-е лицо ФИО2 пояснил, что истица постоянно проживает по XXXX. У них один дом на два хозяина. В его половине прописан сын, он получил выплаты.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГ, договором о перераспределении долей от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) в доме по адресу: XXXX установлено, что повреждено следующее имущество: диваны – 3, шкафы -3, холодильник, стиральная машина, шифоньер, электропечь. Мебель непригодна для дальнейшего использования, бытовая техника не работает. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью, размер разовой материальной помощи составляет XXXX и размер финансовой помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подвергся затоплению жилой дом по адресу: XXXX, что уровень подтопления в доме от 30 до 50 см, пол намок, оргалит вздулся, пришел в негодность. Штукатурка намокла и начала отходить. В одной комнате пол просел. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-пасписки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX, однако по указанному адресу не проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства по адресу: XXXX подтверждается следующими доказательствами: квитанциями об оплате за электроэнергию, лицевой счет открыт на имя ФИО1, справкой председателя ЖК «XXXX» подтверждающей, что ФИО1 по адресу XXXX не проживает, бланком заказа периодических изданий газет на второе полугодие по адресу XXXX на имя ФИО1.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что является соседкой истицы, в ДД.ММ.ГГ году она уже жила в этом доме. Постоянно проживает по адресу XXXX. Дом на 2 хозяина, дом подвергся затоплению.

3- лицо ФИО2 подтвердил факт проживания истицы по XXXX

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX в котором проживает истица, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также полной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.