Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-85/2019

Дело № 2а-85/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года село Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Тюлюше С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оолу К.М., Управлению ФССП России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, об обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оолу К.М., Управлению ФССП России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, указав, что 21 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 228—ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Эрзинского района Республики Тыва о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО2-С.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля». О вынесенном постановлении от 21 июня 2018 года стало известно из официального сайта ФССП России, в связи с чем полагает, что срок обращения в суд не истек. Копия вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя Санчат-оола К.М. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступила в установленный законом срок, в связи с чем заявитель лишен возможности дальнейшего предъявления документа к исполнению. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» не направил в установленный законом срок копию вышеуказанного постановления об окончании исполнительного производства № от 21 июня 2018 года вместе с исполнительным листом. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оола К.М., выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2-С.А., и оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Эрзинского района Республики Тыва о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО2-С.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля», обязать направить их взыскателю.

В судебное заседание не явились: административный истец ООО «Агентство Финансового контроля», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эринскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Управление ФССП России по Республике Тыва, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель административного истца в административном иске указал просьбу о рассмотрении дела без их участия, административные ответчики о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем суд признает их неявку неуважительной и не обязательной, и рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать иные необходимые исполнительные действия, в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка Эрзинского района Республики Тыва от 6 февраля 2018 года удовлетворен иск ООО «Агентство Финансового контроля» о взыскании задолженности по кредитному договору, с должника ФИО2-С.А. взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> коп., государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля».

14 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оолом К.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сараагай А-С.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оола К.М. от 21 июня 2018 года вышеуказанное исполнительное производство № в отношении Сараагай А-С.А. было окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. ч. 3, 4, 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Пунктами п. п. 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 15.02.2019) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.

Согласно п. 4.8.1 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (пункт 4.8.2 Инструкции).

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта) – пункт 4.8.3 Инструкции).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (пункт 4.8.3.3 Инструкции).

Регистрируемым почтовым отправлением направляются копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом (пункт 4.8.3.4 Инструкции).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 Инструкции).

В нарушение вышеприведенных норм процессуального права, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва ФИО1 копию указанного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сараагай А-С.А., так же как и оригинал исполнительного листа не направил в ООО «Агентство Финансового контроля», в связи с чем его бездействия, выразившиеся в не направлении вышеуказанных документов, являются незаконными.

При этом судебный пристав-исполнитель в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ не представил суду доказательств, подтверждающих своевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа по исполнительному производству № в отношении Сараагай А-С.А., в связи с чем доводы административного истца объективно подтверждают о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном нарушающем права взыскателя бездействии в указанном вопросе и свидетельствует об обоснованности административного иска в данной части, также как и требование об обязании судебного пристава-исполнителя Санчат-оола К.М. представить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа взыскателю ООО «Агентство Финансового контроля», так как из представленных материалов следует, что взыскателю стало известно о вынесенном постановлении об окончании исполнительного производства только 27 июня 2019 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Таким образом, исходя из установленного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, в связи с чем удовлетворяет административный иск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оолу К.М., Управлению ФССП России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оола К.М., выразившиеся в не направлении ООО «Агентство Финансового контроля» копии постановления об окончании исполнительного производства № от 21 июня 2018 года в отношении должника ФИО2-С.А., так же как и оригинал исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Эрзинского района Республики Тыва о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО2-С.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФСП России по Республике Тыва Санчат-оола К.М. направить копию постановления об окончании исполнительного производства № № от 21 июня 2018 года в отношении должника ФИО2-С.А., оригинал исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка Эрзинского района Республики Тыва о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с ФИО2-С.А. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскателю - ООО «Агентство финансового контроля» в течение 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения суда уведомить административного истца и суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Хомушку