Решение № 12-446/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-446/2019

Дело №12-446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 15 апреля 2019 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – Комитет), находящийся по адресу: <...>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 г. №369, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 23 ноября 2017 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство № 23445/17/22089-ИП, предмет исполнения: возложить на Комитет выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома №170 по ул.А.Петрова в г.Барнауле. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 04 декабря 2017 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также установлен новый срок исполнения – до 30 марта 2018 г. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 12 апреля 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлением от 21 ноября 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. 22 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 25 марта 2019 г. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отсутствует вина Комитета в неисполнении решения суда, поскольку без принятия муниципальной программы расходование бюджетных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Комитет не может производить расходы, предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 г. №2013. В соответствии с подпрограммой «Капитальный ремонт жилищного фонда г.Барнаула» капитальный ремонт жилого дом по ул.Петрова, 170 в г.Барнауле запланирован на 2025 год.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 15 апреля 2019 г., получено Комитетом 16 апреля 2019 г. Жалоба на постановление от 15 апреля 2019 г. подана Комитетом 22 апреля 2019 г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 23 ноября 2017 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №23445/17/2089-ИП, предмет исполнения: возложить на Комитет обязанность выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома №170 по ул.А.Петрова в г.Барнауле.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 04 декабря 2017 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., а также установлен новый срок исполнения – до 30 марта 2018 г.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 12 апреля 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 12 апреля 2018 г. срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 12 ноября 2018 г.

Постановлением от 21 ноября 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Постановлением от 22 ноября 2018г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 марта 2019 г.

08 апреля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

10 апреля 2019 г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

11 апреля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Доказательств исполнения решения материалы исполнительного производства и настоящего дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя Комитета (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья С.В. Попов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>