Решение № 2-436/2021 2-436/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-436/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 06 июля 2021 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре Шелиховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2021 по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО1 об освобождении территории земель общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее - УМИ Администрации города Муравленко) обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении территории земель общего пользования. В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок (земли) общего пользования, расположен по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории - земли населенных пунктов; находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1). В соответствии с п. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Фе (далее - ГрК РФ), производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. С целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город Муравленко проведено обследование указанных выше земель общего пользования. В результате обследования установлено, что на территории земель размещены строения под номерами 2, 14, 16, 20, 23. Территория, в границах которой расположены строения, захламлены бытовым и строительным мусором (доски, металлические бочки, колеса, пластиковая тара, строительные отходы и т.п.). Строения возведены без разрешительных документов. На данном земельном участке находится строение №, которое на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 муниципального образования г. Муравленко от 07.06.2006 принадлежит ФИО1 и используется ею как жилое строение. Решением комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города от 06.11.2020 № ФИО1 отказано во включении в список получателей социальных выплат в 2020 в соответствии с пп.2.6.2, 2.6.3 п.2.6 Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П, (отсутствие заявления ФИО1 и документов, предусмотренных Порядком, отсутствие регистрации по адресу: <адрес>, наличие 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> В связи с данным отказом 10.11.2020 в адрес ФИО1 направлено требование об освобождении территории земель общего пользования. Согласно акту повторного обследования земель общего пользования от 09.02.2021 данное требование ФИО1 не исполнено. Земельный участок под возведение строения не предоставлялся, сведения о зарегистрированных правах на строение отсутствуют. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Полагают, что при таких обстоятельствах, учитывая факт самовольного занятия и использования ФИО1 земельного участка (земель) общего пользования, территория земель общего пользования подлежит освобождению. Просит возложить обязанность на ФИО1 освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенного по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: № от размещенного строения, захламления, мусора и прочих последствий демонтажа.

Истец в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном законом порядке. В представленном возражении на иск требования истца не признала, полагала, что размещение жилого вагончика с правом регистрации по месту проживания не являлось самовольным, а наличие права на 2/3 доли домовладения в <адрес> не является основанием лишения собственника жилого имущества без соразмерной компенсации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно Положению об УМИ Администрации города Муравленко, утвержденному решением Городской Думой города Муравленко от 28.10.2009 №, административный истец является структурным подразделением Администрации города Муравленко, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, а также обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования в сфере управления муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности городского округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, и водными объектами, расположенными в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию. Управление также является уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля

В сфере земельных отношений УМИ Администрации города Муравленко осуществляет следующие полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами: муниципальный земельный контроль; выступает арендодателем и продавцом земельных участков; предоставляет земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд; осуществляет мероприятия по разграничению государственной собственности на землю; заключает договоры на выполнение кадастровых работ земельных участков; осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет; осуществляет мероприятия по предварительному согласованию предоставления земельных участков; является организатором торгов по продаже земельных участков в установленных законом случаях и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков; осуществляет мероприятия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; осуществляет мероприятия по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; осуществляет мероприятия по установлению соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на основании заявления правообладателя земельного участка (п. 2.54 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Муниципального образования г. Муравленко от 07.06.2006 принадлежит жилая бочка № в <адрес>, что никем не оспаривалось.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения УМИ Администрации города Муравленко от 13.02.2020 № «О проведении обследований территории муниципального образования город Муравленко» с целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город Муравленко, рабочей группой УМИ Администрации города Муравленко 08.05.2020 проведено обследование земель общего пользования: кадастровый квартал №; ориентир – <адрес> категория земель – земли населенных пунктов.

В результате проведенного обследования установлено:

- на территории земель общего пользования расположенных по ориентиру<адрес> кадастровый квартал земель: №, размещены жилые строения под номерами: 2,14,16,20,23. Пользователи жилых строений под номерами 2,14,16,23 были уведомлены о проведении обследования земель общего пользования, в установленном порядке, уведомления от 24.04.2020 №, №, №, от 30.04.2020 № (список № (партия №) внутренних почтовых отправлений от 30.04.2020, список № (партия №) внутренних почтовых отправлений от 27.04.2020). При проведении обследования отсутствовали. Пользователь жилого строения под номером 20 не установлен;

- территория, в границах которой расположены жилые строения, захламлена бытовым строительным мусором (доски, металлические бочки, колеса, пластиковая тара, строительные отходы и др.);

- жилые строения возведены без разрешительных документов и занимают территорию земель общего пользования, что является нарушением ст. 9.5 КоАП РФ, ст. 7.1 КоАП РФ;

- строения имеют признаки аварийного состояния.

Обследованием выявлены нарушения:

- строительство без разрешительных документов (ст. 9.5 КоАП РФ);

- самовольное занятие земель общего пользования (ст. 7.1 КоАП РФ);

- захламление земель общего пользования, что подтверждается актом обследования земель общего пользования от 12.05.2020 и фототаблицами.

Актом обследования земель общего пользования: кадастровый квартал №; ориентир – <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, от 07.12.2020, проведенного 04.12.2020 рабочей группой УМИ Администрации г. Муравленко, установлено следующее:

- на территории земель общего пользования, местоположение: <адрес> кадастровый квартал земель: №, размещено движимое имущество, состоящее из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемое в качестве жилого строения под №:

- пользователь жилого строения №, ФИО1 была уведомлена о проведении обследования земель общего пользования, в установленном порядке, уведомление от 18.11.2020 № (список № (партия №) внутренних почтовых отправлений от 19.11.2020). При проведении обследования отсутствовала;

- жилое строение № размещено на территории земель общего пользования в границах кадастрового квартала №, именуемой как <адрес> участок под жилым строением в соответствии с действующим земельным законодательством РФ не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, физическим и юридическим лицам в пользование не предоставлен;

- по информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Муравленко от 27.07.2020 №, физические и юридические лица с заявлением о выдаче разрешения на строительство, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на объект, расположенный в границах кадастрового квартала №, на территории, именуемой как «Сосновый бор», не обращались.

Выявлены следующие нарушения:

- самовольная постройка жилого строения № возведена или создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (ст. 222 ГК РФ);

- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст. 7.1 КоАП РФ), что подтверждается актом обследования земель общего пользования от 07.12.2020 и фототаблицей.

На основании распоряжения УМИ Администрации города Муравленко от 12.01.2021 № «О проведении обследований территории муниципального образования город Муравленко», претензии от 06.11.2020 №, с целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город Муравленко, рабочей группой УМИ Администрации города Муравленко 09.02.2021 проведено обследование земель общего пользования: кадастровый квартал №; ориентир – <адрес> категория земель – земли населенных пунктов.

В результате обследования установлено, что требование Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко по претензии от 06.11.2020 № «Об освобождении территории земель общего пользования» в установленный срок до 10.12.2020 не исполнено.

Таким образом, факт самовольного занятия и использования ФИО1 земельного участка (земель) общего пользования, путем возведения или создания на нем жилого строения №, принадлежащего ФИО1, установлен в ходе судебного заседания.

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены, доказательств, подтверждающих устранение нарушений суду не представлено, тогда как на основании ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доводы ответчика, что размещение жилого вагончика с правом регистрации по месту проживания не являлось самовольным, суд считает несостоятельным, поскольку земельный участок под возведение движимого имущества, состоящего из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемого в качестве жилого строения под №, не предоставлялся, сведения о зарегистрированных правах на строение отсутствуют.

Земельный участок (земли) общего пользования, расположен по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель: №, является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории - земли населенных пунктов; находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1).

В соответствии с п. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Фе (далее - ГрК РФ), производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Кроме того, земельный участок под жилым строением, в соответствии с действующим земельным законодательством РФ, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, физическим и юридическим лицам в пользование не предоставлен, не предназначен для размещения жилых объектов.

Доказательств обратного суду не представлено.

Так же суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что наличие права на 2/3 доли домовладения в <адрес> не является основанием лишения собственника жилого имущества без соразмерной компенсации, поскольку право на получение социальной выплаты, связанной с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П, ответчиком не подтверждено.

Кроме того, решение комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города от 06.11.2020 № об отказе ФИО1 во включении в список получателей социальных выплат в 2020 в соответствии с пп.2.6.2, 2.6.3 п.2.6 Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П, ответчиком не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования УМИ Администрации г. Муравленко удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель №, от размещенного строения, захламления, мусора и прочих последствий демонтажа.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Копия верна

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2021. Подлинник решения хранится в деле № 2-436/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000496-28) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.