Решение № 12-88/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-88/2025

Дело № 12-88/2025

УИД 15MS0021-01-2025-001719-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ

11 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,

с участием старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания капитана полиции Г.Б.С.,

заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания подполковника полиции А.А.Ю.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ф.Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ УГИБДД МВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания капитана полиции Г.Б.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания от 15 апреля 2025 года производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э. прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГАИ УГИБДД МВД России по г. Владикавказу РСО-Алания капитан полиции Г.Б.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, приводя доводы о его незаконности и необоснованности, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании защитник М.В.Э. – Ф.Р.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, счел постановление мирового судьи законным, в связи с чем, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании старший государственный инспектор отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания капитан полиции Г.Б.С. и заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания подполковник полиции А.А.Ю. доводы жалобы поддержали и пояснили, что постановление является незаконным, в связи с чем, просили его отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Так, основанием для возбуждения дела по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут АМС г. Владикавказа, расположенная по адресу: г. Владикавказ, площадь Штыба, 2, допустила нарушение требований п. 7.2.6 ГОСТ Р-50597-2017, выразившееся в невыполнении в установленный срок требований законного предписания № 85 от 23 декабря 2025 года Отдела ГИБДД УМВД России по г. Владикавказу в части невыполнения работ по обустройству светофорного объекта информационными секциями в бело-лунном исполнении (световыми) для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов на пересечении улиц Ген. ФИО1, 38 и ул. Весенняя г. Владикавказа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа РСО-Алания от 15 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> следует, что он составлен в отношении юридического лица АМС г. Владикавказа, при этом, состоявшееся по делу постановление вынесено в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э., что свидетельствует о нарушении мировым судьей положений п. 1 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей должным образом не установлено лицо, совершившее правонарушение и привлекаемое к административной ответственности, что привело к нарушению требований процессуальных норм и не позволяет считать вынесенное постановление законным и обоснованнымю

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого мировым судьей, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э. не может быть признано законными и обоснованными, и подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении имели место 23 января 2025 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней.

Таким образом, срок давности привлечения АМС г. Владикавказа к административной ответственности начал исчисляться с 23 января 2025 года и истек 23 апреля 2025 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ УГИБДД МВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания капитана полиции Г.Б.С. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМС г. Владикавказа М.В.Э. – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья З.М. Цаголов