Решение № 12-40/2020 12-481/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-40/2020

Дело №12-40/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 27 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кувинов Е.В., рассмотрев жалобу должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16.12.2019 должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

С указанным постановлением ФИО1 не согласна, в поданной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст.26 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 п. 3 ст.30.7 КоАПРФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований трудового законодательства, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

В ходе проведения проверки инспекцией установлено нарушение ч.1 ст.153 ТК РФ, выразившееся в невыплате заработной платы работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за работу в нерабочие праздничные дни.

В соответствии с положениями статьи26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи26.11 КоАПРФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 26.11.2019.

По итогам акта проверки директору ООО «<данные изъяты>» 26.11.2019 выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период в ООО «<данные изъяты>», установлена невыплата заработной платы работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за работу в нерабочие праздничные дни, чем нарушены требования ч.1 ст.153 ТК РФ.

За данное правонарушение должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАПРФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 6 ст.5.27 КоАПРФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья22ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей419 ТК РФлица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Сведений о выплате заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 судье не представлено.

Таким образом, работодателем не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ООО «ИПОПАТ-ЮГ» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении судьей не представлено документов, подтверждающих принятие должностным лицом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что должностным лицом ООО «<данные изъяты>» ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.5.27 КоАПРФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАПРФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.11.2019.

Таким образом, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАПРФ.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАПРФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАПРФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4и ч. 1 ст.4.1.1 КоАПРФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст.4.1.1 КоАПРФ.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАПРФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16.12.2019.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст.4.5 КоАПРФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, судья считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5,24.5,30.7.КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Судья: