Решение № 12-29/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело 12-29/24

УИД 62RS0020-01-2024-000541-68


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 19 июня 2024 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное административной комиссией при администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО1 указывает, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене, так как он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Предупреждение он не получал, на выходные дни приехал в дом по <адрес> и нашел там письмо.

На основании изложенного просит отменить вынесенное постановление.

Исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу нормы ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (п.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п.4.1.).

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (п.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (п.2).

Из разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», следует, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3.ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных материалов, должностным лицом администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области, в адрес ФИО1 (<адрес>), было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии в отдел по ЖКХ администрации Ряжского муниципального округа к 08 часам 30 минут ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения, посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ, 08.40 час. «покинуло сортировочный центр». Должностным лицом ЖКХ администрации Ряжского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в действиях которого оно усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», при этом в графе о разъяснении прав и обязанностей оно указало « для составления протокола не явился, о составлении протокола извещен должным образом заказным письмом».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове на заседание административной комиссии при администрации Ряжского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам, посредством почтовой связи (по адресу: <адрес>). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «ДД.ММ.ГГГГ 14:56 неудачная попытка вручения) На заседании административной комиссии при администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, проходившем в отсутствии ФИО1, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из протокола заседания административной комиссии следует, что ФИО1 отсутствовал, надлежащим образом уведомлен о заседании административной комиссии.

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании ФИО1, как и подтвердил факт неполучения уведомлений о датах рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. при этом корреспонденция в его адрес направлялась по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований законодательства, так как протокол составлен в отсутствии ФИО1. при этом у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении данного лица, в связи с чем ФИО1 был лишен возможности знакомиться с материалами дела, давать пояснения, делать замечания. Аналогичное нарушение требований закона было допущено в ходе заседания административной комиссии, которая рассмотрела дело в отсутствии ФИО1 при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении, чем грубо нарушила его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям, предусмотренным КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения оспариваемого постановления и вынесения решения по делу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области в отношении ФИО1 по ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Возвратить материалы дела в административную комиссию при администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.В. Баринов