Решение № 12-22/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело №12-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Ж.В.Голованова,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием пом.прокурора Д.А. Кулиевой,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского района от 25 октября 2018 года в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Усть-Калманского от 25 октября 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор района, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проведенной проверкой установлено, что фактические обстоятельства, выраженные в громком шуме, были совершены ФИО1 в 20 часов 48 минут. При этом, если ФИО1 нарушена тишина и покой граждан ввиду совершения иных действий, кроме переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении дома (многоквартирного дома) или ремонтных работ в нежилом помещении, то данное обстоятельство указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Кроме того, единственными доказательствами по делу являются объяснение потерпевшей ФИО2 и протокол об административном правонарушении, в котором с нарушение ст.28.2 КоАП РФ у ФИО1 отобрано объяснение до разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что влечет нарушение права на защиту.

В судебное заседание потерпевшая ФИО2, не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения протеста, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии при администрации Усть-Калманского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора настаивает на удовлетворении протеста по изложенным в нем основаниям.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 просит также удовлетворить протест прокурора, полагая, что его привлекли к административной ответственности незаконно.

Выслушав пом.прокурора, ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В силу ст.2,3, 4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 года № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» (далее –Закон о тишине) не допускается нарушение тишины и покоя граждан на следующих объектах:

1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;

3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;

4) территории, располагающиеся ближе пятидесяти метров от объектов, указанных в пункте 1 и 3 настоящей статьи;

5) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

2) с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

3) с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ежедневно в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) с 20 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в будние дни и по субботам, круглосуточно в воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Требования настоящего пункта не распространяются на указанные действия в случае их совершения в жилом помещении дома (многоквартирного дома) в течение полутора лет со дня ввода его в эксплуатацию.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) неоднократное (три и более раза) непринятие мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении дома (многоквартирного дома) или ремонтных работ в нежилом помещении, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

6) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 23.10.2018 года и постановления № 59/2018 от 25.10.2018 следует, что в вину ФИО1 вменяется то, что 02.10.2018 года в 21 час, он, находясь в своей квартире по <адрес>1 в <адрес>, громко шумел, мешал соседям, чем нарушил тишину и покой ФИО2, проживающей в <адрес> т.е. нарушил п.2 ч.1 ст.4 Закона о тишине.

Однако, учитывая, что действия ФИО1 имели место в 21 час 02 октября 2018 года - вторник (согласно протоколу и постановлению), а согласно рапорту оперативного дежурного сообщение от ФИО2 в отдел полиции по факту нарушения ФИО1 ее тишины и покоя поступило в 20 часов 48 минут 02 октября 2018 года, то в его действиях не имеется состава административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности, поскольку Законом установлен запрет на крики, свист, пение, игру на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в будние дни с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Усть-Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского района от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ж.В.Голованова