Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-249/2021

Дело № 2-249/2021

79RS0006-01-2021-000710-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 22 июня 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2021 г. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение. Требования мотивированы тем, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>. В 1995 г. ФИО1 проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении произошел пожар, жилое помещение было утрачено. В связи с этой ситуацией органами местного самоуправления истцу было предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>. Истица стала проживать в спорном жилом помещении. Каких-либо требований о ее выселении со стороны третьих лиц не заявлялось. Она несет бремя содержания данного жилого помещения, оплачивает электроэнергию, содержит и ремонтирует жилье.

Жилое помещение является собственностью муниципального образования «Приамурское городское поселение». В феврале 2021 г. она узнала, что жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Она обратилась в администрацию приамурского городского поселения для заключения договора социального найма на жилое помещение, однако у нее отсутствуют документы, подтверждающие законность ее вселения. Отсутствие договора социального найма затрагивает ее права и законные интересы. Другой жилой площади у истца нет.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию Приамурского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 09.06.2021 ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ранее ей предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>. Ордер на квартиру не выдавался, регистрации в данном жилом помещении она не имела. После пожара в квартире в 2000 г. она с мужем снимали разные жилые помещения в <адрес>, в <адрес>. В 2007 г. у нее умер муж. С 2007 г. по 2010 г. она снимала квартиру по адресу: <адрес>. После 2010 г. снимала комнату в <адрес>. В 2015 умер ее зять ФИО4, которому в порядке расширения площади предоставляли квартиру по адресу: <адрес>. В 2017 г. она сделала в данной квартире ремонт, восстановила печку. Зимой 2019 г. она переехала в данную квартиру, погасила долги по электроэнергии. В настоящее время электроэнергия в квартире отключена. Иного жилья в собственности либо занимаемого по договору социального найма она не имеет. С 80-х годов она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало ее матери. После смерти матери в 1984 г. ее брат снес данный дом.

Представитель ответчика администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Согласно положениям ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма в предусмотренном настоящим Кодеком порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что администрация Приамурского городского поселения является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Приамурского городского поселения от 10.11.2016 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации администрации Приамурского городского поселения от 10.06.2021, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> не заключался. Сведениями о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, администрация не располагает.

Документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в декабре 2019 в вышеуказанное жилое помещение, в администрации Приамурского городского поселения отсутствуют. По данному вопросу ФИО1 в администрацию не обращалась. В результате пожара ФИО1 могла получить устное разрешение на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что истец ФИО1 с 13.12.2001 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании 09.06.2021 пояснила, что квартира ФИО1 в <адрес> сгорела. Она с мужем снимала дачи много лет. С 2019 г. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 проживает там одна, она сделала ремонт. Ранее в данной квартире проживал зять ФИО1

Согласно справке участкового уполномоченного полиции от 05.03.2021, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с 28.12.2019 г. по настоящее время.

Какие-либо документы на вселение ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что решение о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма в установленном законом порядке не принималось. Возможное устное разрешение администрации Приамурского городского поселения на вселение ФИО1 в жилое помещение не является соблюдением порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Сам по себе факт проживания в спорной квартире, несение бремени ее содержания не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном законом порядке не предоставлялось ФИО1 по договору социального найма и отсутствуют доказательства наличия предусмотренных законом оснований, в силу которых у нее могло возникнуть право пользования квартирой на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Правовых оснований для обязания администрации Приамурского городского поселения заключить с ФИО5 договор социального найма на жилое помещение не имеется, так как истица не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договора социального найма на жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021 г.