Апелляционное определение № 33-2768/2026 от 25 марта 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-2768/2026

Дело № 2-296/2025

УИД 36RS0028-01-2025-000579-02

Строка 2.078 г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Анисимовой Л.В..,

судей Бондаренко О.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи АнисимовойЛ.В.,

гражданское дело № 2-296/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Воронежской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

на решение Панинского районного суда Воронежской области от 26 сентября 2025 г.,

(судья районного суда Вавакина Г.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, указывая, что 16.04.2025 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением № от 21.04.2025 ответчик отказал в досрочном назначении пенсии на том основании, что отсутствует специальный стаж 6 лет 3 месяца. Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, период работы с 21.05.1990 года по 10.02.1998 года (7 лет 8 месяцев 21 день), в должности машиниста аммиачных холодильных установок птицефабрики «Панинская». Из трудовой книжки РОС №, принадлежащей истцу следует, что 21.05.1990 он, приказом №-к от 21.05.1990 переведен машинистом холодильных установок. Уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Истец выполнял работу по обслуживанию аммиачных холодильных установок в цехе «Холодильники». Данный цех работал непрерывно без простоев за все время его работы, без изменения технологического цикла. Характер и условия осуществляемой им в оспариваемый период работы в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, соответствуют Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж. Истец достиг возраста 55 лет 05.05.2022. Страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 27 дней. Специальный стаж с учетом включенных периодов работы составит 7 лет 8 месяцев 21 день.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 21.05.1990 года по 10.02.1998 года (7 лет 8 месяцев 21 день), в должности машиниста аммиачных холодильных установок птицефабрики «Панинская».

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 26 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 21.05.1990 года по 10.02.1998 года машинистом холодильных установок птицефабрики «Панинская».

В апелляционной жалобе ОСФР по Воронежской области полагает, что решение Панинского районного суда Воронежской области от 26 сентября 2025 г. подлежит отмене в связи с тем, что при его вынесении нарушены нормы материального права. Порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Спорный период работы с 21.05.1990 по 10.0.1998 приходится на время до регистрации истца в качестве застрахованного лица, а потому должен подтверждаться трудовой книжкой и справками выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, подтверждающими льготный характер работы. Спорные периоды работы не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что работодателем не подтвержден льготный характер работы истца. Судом в качестве доказательств по делу применены показания свидетелей, однако право определять характер работ, а также их относимость к работам, предусмотренным Списком № 2, предоставлена работодателю исходя из характера и специфики работы.

В судебном заседании истец ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Воронежской области без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, и представленных на нее возражений, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.04.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющий трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Воронежской области от 21.04.2025 № в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, отсутствием требуемой величины ИПК в 2025 году – не менее 30.

В специальный стаж не включен период работы на птицефабрике «Панинская» с 21.05.1990 по 10.02.1998 в качестве машиниста холодильных установок, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, в то время как заявителем справки, уточняющие особый характер работы за указанные периоды, не предоставлены, а записи в трудовой книжке не подтверждают дополнительные условия.

По состоянию на 21.04.2025 специальный стаж работы по Списку № у ФИО1 отсутствует.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что истец с 21.05.1990 по 10.02.1998 работал на птицефабрике «Панинская» в качестве машиниста холодильных установок (л.д.15).

Согласно архивной справке от 20.06.2025 №, выданной администрацией Панинского муниципального района Воронежской области, в фонде № ПТФ «Панинская» значится ФИО1 Викт., дата рождения не отражена, должность с мая 1990 по апрель 1992 г. «маш. х/у», с мая 1992 по январь 1996 г. должность не отражена, отражено структурное подразделение «холодильники», имеются сведения о заработной плате.

Производились отчисления в Пенсионный Фонд согласно установленным тарифам.

Согласно архивным документам, а именно описям дел по личному составу 1-Л Ф № ПТФ «Панинская», приказы, распоряжения по личному составу (прием, перемещение, увольнение), карточки Ф-2, на хранение в архив не поступали. Другими архивными сведениями, подтверждающими право на досрочное назначение пенсии, архив не располагает (л.д. 20-24).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в его специальный стаж периода работы с 21.05.1990 по 10.02.1998 в качестве машиниста холодильных установок птицефабрики «Панинская», не включенного в специальный стаж решением ОСФР по Воронежской области от 21 апреля 2025 г., суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки» с занятостью не менее 80% рабочего времени, включаемой в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665, согласно подпункту «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях предусмотрено для машинистов холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки (раздел XXXIII «общие профессии» код 23200000-14341).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрена профессия «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» (раздел XXXII).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Судом первой инстанции не принято во внимание, что работа в должности машиниста холодильных установок может быть засчитана в специальный стаж только при условии обслуживания аммиачно-холодильных установок, а также выполнения этой работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Устанавливая факт работы истца в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, на основании показаний свидетелей, суд не учел, что согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в деле отсутствуют относимые, допустимые и достаточные в своей совокупности доказательства, подтверждающие факт работы истца в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки и выполнения этой работы в течение полного рабочего дня.

Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 21.05.1990 по 10.02.1998 ФИО1 работал в качестве машиниста холодильных установок на птицефабрике «Панинская», однако сведения о характере его работы, а также о выполнении работы в определенных условиях (обслуживания аммиачно-холодильных установок) в трудовой книжке отсутствуют, сведения о работе истца предоставлялись работодателем в пенсионный орган без указания кода особых условий труда, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Панинского районного суда Воронежской области от 26 сентября 2025 г. отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 21.05.1990 года по 10.02.1998 машинистом холодильных установок птицефабрики «Панинская» отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2026 г.