Постановление № 5-726/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-726/2024

Дело № 5-726/2024

УИД № 11RS0006-01-2024-002372-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 13 декабря 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Маляганов В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, , ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

ОВМ ОМВД России «Усинский» в суд представлен административный материал по факту совершения ИП ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. следует, что 25.10.2024 в ... минут в ОВМ ОМВД России «Усинский» в ходе проведения документарной проверки в отношении ИП ФИО2 установлено, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ... ММК, дд.мм.гггг. г.р., дата заключения трудового договора дд.мм.гггг., не соответствует приложению №7 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 (старая форма, без изменений, внесенных Приказом МВД России от 22.11.2023 №887).

Таким образом, ИП ФИО1 с дд.мм.гггг. и по настоящее время нарушает требования ст.13 ФЗ от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части, касающейся обязанности работодателя (заказчика услуг) уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными работниками в соответствии с установленным порядком и формой уведомления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени, месте и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что юридическим сопровождением деятельности индивидуального предпринимателя занимается ООО «...», в том числе, предоставляет заполненные формы уведомлений о заключении/расторжении договоров ИП с иностранными гражданами, которые она подписывает и направляет в УВМ МВД по Республике Коми. Вместе с тем, свою вину в совершении правонарушения не оспаривает, полностью ее признает, раскаивается в содеянном, просит и снисхождении, впредь обязалась не допускать нарушений миграционного законодательства. Дополнительно указала, что в связи с имеющимся заболеванием, в настоящее время проходит лечение глаз, требующее хирургическое вмешательство для корректировки зрения на платной основе, читает с трудом, ее ежемесячный доход составляет около 70 000 рублей.

Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 29.2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение №7) утверждена форма уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которая претерпела изменения в соответствии с изменениями, внесенным Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887, вступившим в законную силу с 01.01.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 дд.мм.гггг. заключен трудовой договор с гражданской ... ММК на выполнение трудовых обязанностей по профессии повара.

дд.мм.гггг. директором ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Коми направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – гражданкой ... ММК, форма которого утверждена Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение №7) в старой редакции, не соответствующей новой форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; объяснениями ФИО1, в том числе письменными пояснениями, направленными в ОВМ ОМВД России «Усинский»; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ИП «ФИО1; актом проверки № от дд.мм.гггг.; копией трудового договора от дд.мм.гггг., заключенного ИП ФИО1 с ММК; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от дд.мм.гггг..

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП ФИО1 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, времени их совершения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. При составлении протокола принимал участие привлекаемое лицо ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность давать объяснения об обстоятельствах противоправного деяния, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила, реализовала право давать объяснения, замечаний к протоколу не предъявляла.

Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 с 10.12.2019 включена в указанный реестр в качестве субъекта микропредприятия.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку по признаку объективной стороны данного административного правонарушения нарушены охраняемые законом общественные отношения в области контроля и надзора в сфере миграции.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

Сведений о совершении ИП ФИО1 административных правонарушений, связанных с миграционным законодательством не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание все обстоятельства дела, согласно которым ИП ФИО1 принимались меры по соблюдению миграционного законодательства, выполнившей свою обязанность по направлению в установленном порядке формы уведомления, однако в недействующей редакции, характер совершенного административного правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя, ранее, до совершения указанного правонарушения, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, состояние здоровья привлекаемого лица, и ее материальное положение, суд, учитывая требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – дд.мм.гггг.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Маляганов