Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-237/2019

Копия

Дело № 2-237/2019

32RS0008-01-2019-000351-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 22 апреля 2019 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием помощника прокурора Глущик Л.С.,

истца ФИО1,

представителя администрации Дятьковского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту интересов ФИО1 к администрации Дятьковского района, Бытошской поселковой администрации, департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дятьковского района, департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма в административно-территориальных границах Дятьковского района.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2013 года относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 30.05.2012 ФИО1 был определен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом».

С 2012 году истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, в связи с чем истец просит суд обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в границах Дятьковского района.

Помощник прокурора г. Дятьково Глущик Л.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области – ФИО2 в иске просила отказать, так как предоставление жилого помещения ФИО1 возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Право на предоставление жилого помещения ФИО1 не оспаривала.

Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв, в котором указали, что ФИО1 значится в сводном списке под № с датой постановки 05.06.2012, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель <адрес> поселковой администрации в судебное заседание не явился, предоставили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Дятьково Глушик Л.С., истца ФИО4, представителя администрации Дятьковского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что мать истца ФИО7, являющаяся в отношении него единственным родителем, решением Дятьковского городского суда от 18 ноября 2013 г. лишена родительских прав.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 30.05.2012 ФИО1 был определен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом» и находился на полном государственном обеспечении.

В 2012 г. ФИО1. <адрес> поселковой администрации принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и включен в список детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

С 05.06.2012 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по состоянию на 02 марта 2019 г. состоит на учете под №.

При обращении в администрацию Дятьковского района по вопросу предоставления ему благоустроенного жилого помещения ФИО1 было отказано.

ФИО1 жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Федеральный Закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 159).

В соответствии с п.1 ст.8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном субъектом РФ, формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 данного Закона.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Закона № 159 в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в п/п 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицами, указанными в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159.

К их числу относится в частности достижение 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательном органе.

Установленные законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилого помещения определяет процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем доводы представителя администрации Дятьковского района являются необоснованными.

Вместе с тем, юридически значимыми фактами при рассмотрении данных споров являются наличие у лица соответствующего статуса, отсутствие прав на жилые помещения и постановка на учет в качестве нуждающегося по месту жительства, которые, как установлено в ходе судебного заседания, имеют место в данном случае.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за № следует, что информация о правах ФИО5 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке за № от 16.04.2019 данное жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности МО «<адрес>».

Из справки за № от 07.03.2017 усматривается, что договор найма вышеуказанного жилого помещения с ФИО6 <адрес> поселковой администрации не заключался.

Поскольку ФИО1 не имеет закрепленного жилого помещения, жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения на праве собственности, жилое помещение по договору специализированных жилых помещений на территории Дятьковского района ему не представлялось, постановлением администрации Дятьковского района от 05.06.2012 за № был принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете. В собственности объектов недвижимого имущества пригодного для проживания не имеет. Поэтому имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как пояснил в судебном заседании истец, с 25.05.2015 г. по 25.10.2016 он обучался в <адрес> индустриальном техникуме на дневной отделении по очной форме обучения по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям)».

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой за № от 16.04.2019.

Согласно пунктам 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действия ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Согласно Закона Брянской области от 12.12.2018 года № 107-З «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в Дятьковский район на 2019 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 12043152,00 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково в защиту интересов ФИО1 к администрации Дятьковского района, Бытошской поселковой администрации, департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах города Дятьково Брянской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2019 г.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>