Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019

32RS0032-01-2019-000284-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Латышевой Л.В.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика - администрации Унечского района Брянской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным снятие его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования истец мотивировал тем, что он является добровольно выехавшим из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес> – зона отчуждения), в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.

Распоряжением администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был принят на жилищный учет администрацией Унечского района Брянской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также распоряжением администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решением жилищной комиссии администрации Унечского района от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. «е» ч. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-З от 09.06.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основанием для принятия такого решения послужили разночтения в штампе регистрации в паспорте и дате проживания в зоне отчуждения, указанной в удостоверении серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>. Несоответствие заключалось в том, что в удостоверении период проживания в <адрес> указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно штампу в паспорте он зарегистрирован в Унечском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

Он обратился в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и получил взамен новое удостоверение гражданина, эвакуированного из зоны отчуждения, серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего он обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Унечского района с заявлением об отмене вышеуказанных решения жилищной комиссии и распоряжения администрации и о восстановлении его в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты постановки.

Однако, решением жилищной комиссии администрации Унечского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали в удовлетворении поданного им заявления.

Данные выводы ответчика истец считает необоснованными, поскольку замена удостоверения, также как и допущенная сотрудником органа, выдавшим удостоверение, техническая ошибка не является основанием для лишения его социальных гарантий, в том числе и права на получение жилья, и п. «е» ч. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-З от 09.06.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» в данном случае неприменим.

ФИО1 просит суд отменить решение жилищной комиссии администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3) и распоряжение (п. 1) администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в удовлетворении заявления о восстановлении в очереди на получение жилья и восстановить его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, подержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Унечского района Брянской области – ФИО4, выступающая по доверенности, исковые требования не признала, считая их необоснованными, предоставила письменные возражения.

В судебное заседание представители третьих лиц – департамента строительства Брянской области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные отзывы.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

ФИО1 является добровольно выехавшим из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес> – зона отчуждения), в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. «е» ч. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-З от 09.06.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании изложенного органы местного самоуправления осуществляют ведение учета, принятие на учет и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 распоряжением администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р был принят на жилищный учет администрацией Унечского района Брянской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, распоряжением администрации Унечского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В силу п. 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 года, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 данных Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.

Из п. 22 Правил следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 данных Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 данных Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 24 Правил, письмом департамента строительства Брянской области № 2812-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> проведена инвентаризация учетных (жилищных) дел граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом 2019 году.

Установлено, что в жилищном деле ФИО1 имеется копия удостоверения серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, согласно которому он эвакуирован из зоны отчуждения, <адрес>. Согласно удостоверению ФИО9 проживал в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно штампу в паспорте он зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной инвентаризации учетных (жилищных) дел граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом 2019 году, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, ФИО5 решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3) и распоряжением (п. 1) администрации Унечского района Брянской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. «е» ч. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-З от 09.06.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Унечского района с заявлением о восстановлении его на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было представлено новое удостоверение серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, замена удостоверения произведена ДД.ММ.ГГГГ после принятия решения о снятии с жилищного учета, с которым он согласился и не обжаловал.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает принятие решения органами местного самоуправления о восстановлении гражданина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, администрация не имела оснований ставить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по представленному им удостоверению, в связи с чем, ФИО1 законно был снят с учета в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Суд также обращает внимание на то, что ФИО1 согласился с оспариваемыми актами администрации Унечского района и выполнил все необходимые действия.

В иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова