Решение № 2-499/2023 2-499/2023~М-444/2023 М-444/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-499/2023

УИД: 23RS0048-01-2023-000662-53

к делу № 2-499/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 10 июля 2023 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кривега А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений федерального законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 1 Староминского района требований санитарного законодательства при организации питания детей, по результатам которой установлено следующее.

В результате проведенной в марте 2023 года проверки в МБДОУ ДС № 1 Староминского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в организации питания несовершеннолетних.

Установлено, что в нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, складское помещении для хранения овощей и фруктов, а именно пол, стены и потолок имеет повреждение покрытия, что приводит к нарушению условий хранения продуктов питания.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Староминского района в адрес директора МБДОУ ДС № 1 внесено представление от 22.03.2023 № 21-01/450-23-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, в управление образования муниципального образования Староминский район 18.04.2023 и 11.05.2023 направлены ходатайства о выделении денежных средств, для устранения выявленных нарушений.

Согласно информации директора МБДОУ ДС № 1 от 02.06.2023 управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем, нарушения санитарного законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 1, утвержденного постановлением главы муниципального образования Староминский район от 04.09.2019 № 1079, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район. Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет управление образования муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее -Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 1 Староминского района в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в складском помещении для хранения овощей и фруктов.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 1 расчета выделить денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в складском помещении для хранения овощей и фруктов.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 1 Староминского района в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия по приведению складского помещения для хранения овощей и фруктов в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика Управления образования Администрации МО Староминский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее письменное заявление.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминский район, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца о признании иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании иска ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 1 Староминского района требований санитарного законодательства при организации питания детей.

В результате проведенной в марте 2023 года проверки в МБДОУ ДС № 1 Староминского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в организации питания несовершеннолетних.

Установлено, что в нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, складское помещении для хранения овощей и фруктов, а именно пол, стены и потолок имеет повреждение покрытия, что приводит к нарушению условий хранения продуктов питания.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Староминского района в адрес директора МБДОУ ДС № 1 внесено представление от 22.03.2023 № 21-01/450-23-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, в управление образования муниципального образования Староминский район 18.04.2023 и 11.05.2023 направлены ходатайства о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Согласно информации директора МБДОУ ДС № 1 от 02.06.2023 управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения санитарного законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 1, утвержденного постановлением главы муниципального образования Староминский район от 04.09.2019 № 1079, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район. Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет управление образования муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее -Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, создание необходимых условий для и укрепления здоровья, организации питания воспитанников и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 1 Староминского района в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в складском помещении для хранения овощей и фруктов.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 1 расчета выделить денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в складском помещении для хранения овощей и фруктов.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 1 Староминского района в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия по приведению складского помещения для хранения овощей и фруктов в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий